中共天津市委党史研究室
改革开放的起步

  1978年12月召开的党的十一届三中全会实现了建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。天津市委、市政府认真贯彻十一届三中全会精神,把工作重点转移到社会主义现代化建设上来,大力开展从指导思想到各项具体工作的拨乱反正。天津进入改革开放新时期。工作重点的战略转移

  1978年12月,党的十一届三中全会在北京举行。全会重新确立解放思想、实事求是的指导思想,实现了思想路线的拨乱反正;停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,作出工作重点转移的决策,实现了政治路线的拨乱反正;形成以邓小平为核心的党中央领导集体,取得了组织路线拨乱反正的最重要成果;恢复党的民主集中制的优良传统,提出使民主制度化、法律化的重要任务;审查和解决历史上遗留的一批重大问题和一些重要领导人的功过是非问题,开始了系统清理重大历史是非的拨乱反正。会议还提出要正确对待毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系,为纠正毛泽东晚年的错误、同时坚持和发展毛泽东思想指明了方向。全会作出实行改革开放的战略决策,开始了我国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。从此,党和国家进入了改革开放新时期。

  十一届三中全会召开后,1978年12月24日,天津市委召开常委会议,学习十一届三中全会公报。会议决定,有计划地轮训各级领导干部,在全市立即掀起学习宣传热潮,坚决贯彻公报精神,把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

  1979年1月8日至22日,市委召开工作会议。会议认为,揭批林彪、“四人帮”的群众运动取得了伟大胜利,天津已经具备党的工作重点转移的条件。会议提出,在从1979年开始的新的历史时期中,天津市的奋斗目标是,把天津建设成为具有现代工业、现代农业、现代科学技术和现代交通口岸的综合性的社会主义新型城市;在大力发展工农业生产的基础上,显著地提高全市人民的物质和文化生活水平。实现这个奋斗目标的工作方针是,充分发挥天津这个综合性老工业基地和沿海口岸的作用,充分利用天津的各种自然资源,充分挖掘天津工农业生产中的潜力。同时,在国家统一计划的指导下,新建一批具有70年代世界先进水平的大型骨干企业;要稳定局势,安定团结,解放思想,开动机器,充分发挥全市人民的社会主义积极性,高速度地向四个现代化进军。市委要求,全市党的工作、行政工作、群众团体的工作、各条战线的工作,都要服从经济建设这个中心,并为这个中心服务。

  会议指出,学习贯彻三中全会精神,一定要抓住全党工作着重点转移这个中心思想,掌握五个要点:一是党的工作着重点转移的伟大意义;二是必须把经济建设特别是农业生产搞上去;三是要很好地解决遗留问题,保持一个长时期的安定团结的政治局面;四是必须坚持马克思主义的思想路线;五是要健全党内、党外的民主生活,加强社会主义法制。会议认为,经济是基础,只有把经济建设搞上去,把工农业生产搞上去,才能有稳定的政治局面,才能逐步改善人民的生活,才能克服当前的许多困难。企业和各级经济管理机构的中心任务是搞好生产。党的工作、行政工作、群众团体的工作,都要服从这个中心,为这个中心服务。为此,要在战略转移的第一年,使天津市的工业有个高速度,农业有个大丰收,外贸有个大发展。要使今年的工业生产有一个高速度,必须一面整顿,一面前进;夺取今年农业大丰收,最根本的是认真贯彻三中全会通过的关于农业问题的两个文件,调动广大干部、社员的社会主义积极性,加快恢复和发展农业生产,落实党在农村的各项政策,加快农业机械化的步伐,搞好农工联合企业和农业机械化试点,建立和扩大农副产品出口基地;必须狠抓外贸出口,大胆进入国际市场;必须大力发展旅游事业。会议指出,要实现战略转移,必须大搞科学研究,培养科技人才。科学技术是实现四个现代化的关键,必须走在生产建设的前头。要充分发挥现有科技人员的社会主义积极性,使之成为实现四个现代化的依靠力量。要培养人才,首先要从教育抓起。为办好现有的各级各类学校,要立即组织力量,整顿教育。要切实搞好业余教育,认真办好各级各类业余技术学校,各级工会、共青团组织都要抓业余教育,同时还要办好电视、广播函授学校。会议指出,要实现战略转移,必须解决当前群众生活中的一些急迫问题,这是保证实现全党工作着重点转移的一个重要条件。当前,要抓紧解决职工和居民的住房、生活用水、早点和商业网点、妥善安置待业人员以及市区洼地雨季积水、公共厕所太少、交通堵塞等群众生活中一些亟待解决的问题。为实现战略任务转移,必须加强党的领导。为此,一要重新学习,坚持正确的思想路线。各级领导干部一定要解放思想,开动机器,勇于思索,勇于实践,勇于创新。二要深入实际,调查研究,抓好典型。发扬雷厉风行、说干就干、扎扎实实、埋头苦干的作风,坚决反对和克服说空话、说大话、说假话,说了不干、不解决问题、绕开矛盾走的恶劣作风。三要坚持民主集中制。要充分发扬民主,让大家敢于讲话,畅所欲言。四要实行集体领导下的分工负责制,加强协作,切实把工作做好。五要进行机构和规章制度的改革。改革必须从基层的要求出发,面向基层,面向实际,为生产建设服务。

  市委工作会议明确提出把全市工作重点转移到社会主义现代化建设上来,并且制定了天津市的奋斗目标和工作方针,要求全市各项工作服从和服务于经济建设这个中心,因而成为天津实现工作重点战略转移的重要标志。

  天津工作重点的战略转移得到中央的有力支持。8月,邓小平来津视察工作,就贯彻党的十一届三中全会的战略方针,加深理解党在新时期的政治路线,把天津市工作搞上去等问题作出重要指示。指出,关键是发展生产力,增加人民收入,这样社会主义制度的优越性就体现出来了,要考虑天津的发展方向。搞一个总体规划,把方向定下来,就可以搞得活一点,发展快一点。天津的市场要面向全国,而不是只面向全市。要打开商品的销路,可以发广告,全国订货。在谈到建设资金不足的问题时说,国家分配资金不是好办法,今后可以搞银行贷款的办法,货款要付利息,要精打细算。邓小平视察天津的重要讲话,进一步为天津的社会主义现代化建设和改革开放指明了前进方向。

  为从根本上纠正“左”的和右的错误倾向,把全党和全国人民的思想统一到十一届三中全会的路线上来,1979年11月起,党中央开始着手起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这一《决议》由党的十一届六中全会通过,标志着党完成了指导思想上的拨乱反正。十一届六中全会后,天津市委以《决议》为主要内容,用半年多的时间首先轮训了区县局以上领导干部,随后在全体党员中进行了深入学习,取得了积极成果。大家明确认识到,必须彻底否定“文化大革命”,彻底否定所谓“无产阶级专政下继续革命的理论”;必须正确评价毛泽东同志在中国革命中的历史地位,充分认识毛泽东思想作为我们党的指导思想的伟大意义。学习和正确总结党的历史经验,进一步提高了广大党员干部贯彻十一届三中全会路线的自觉性,使天津市全党在新的基础上达到了新的团结。真理标准问题讨论的开展1978年5月11日,《光明日报》发表特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》,重申了实践是检验真理的唯一标准这个马克思主义认识论的基本原理。文章提出,检验真理的标准只能是社会实践,任何理论都要不断接受实践的检验。这篇文章在全国引起广泛注意,并引发了关于真理标准问题的讨论。在邓小平等多数中央领导同志的积极支持和领导下,在党内外群众的推动下,真理标准问题的讨论在全国范围内逐步展开。

  1978年6月,党中央作出了关于解决天津问题的重要指示,调整了天津市党政领导班子。新的市委组成后,立即带领全市干部群众开展真理标准问题的讨论。6月,市委邀请人民日报社的同志给全市理论宣传干部作了关于真理标准问题的报告,讲解真理标准问题讨论的重要意义。9月,邓小平视察天津等地。一路上,他不停地向广大干部阐明解放思想、实事求是的重要性。在天津,他说:“我走了几个地方,一再讲就是要解放思想,开动机器,不要当懒汉,要从实际出发。”10月,市委常委召开专门会议,对真理标准问题进行学习和讨论。市委主要领导同志在会上系统地阐述了自己在真理标准问题上的认识,并要求全市各级领导干部都要认真学习、讨论真理标准问题。11月下旬,市委连续三天召开真理标准问题讨论会,市委、市革委各部委及各区县委宣传部门负责人150余人参加,从而将这场讨论不断引向深入。

  十一届三中全会高度评价关于实践是检验真理的唯一标准的讨论,进一步推动了天津市真理标准问题讨论的深入开展。1979年2月,市委召开天津市理论工作务虚会。7月,《天津日报》相继发表社论《深入开展真理标准问题的讨论》和评论员文章《基层也应把真理标准问题讨论清楚》,要求紧密联系社会主义建设中的具体实践,深入开展真理标准问题的讨论。

  8月,邓小平视察天津,就加深理解和贯彻执行党的解放思想、实事求是的思想路线,深入开展真理标准问题讨论的重大意义发表讲话。他指出:“我要讲的还是要解放思想。解放思想就是坚持辩证唯物主义。中央各部门需要解放思想,地方也要解放思想,解放思想能量可大了。发展生产力,不解放思想是不行的。”还指出:“实践是检验真理的标准的问题不是我提出来的。关于检验真理标准的文章,是在《光明日报》登的,开始我没有注意。后来越争论越大,引起了我的兴趣。解决了这个问题,实现四个现代化,才有真正的思想基础。这个问题意义太大了。”“三中全会以后,全会的精神没有很好地贯彻,实践是检验真理的标准的问题没有很好讨论,因此,必须加强政治思想路线方面的教育。”

  在十一届三中全会和邓小平重要讲话精神指引下,全市深入开展了真理标准问题讨论的补课。市委先是召开各区县局党委和市委各部委办宣传、组织部门负责人会议,要求全市广大党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想基本理论,解放思想,开展实践是检验真理的唯一标准的讨论,随后又召开全市理论宣传工作会议,集中研究如何深入开展关于“实践是检验真理的唯一标准”问题的学习和讨论,以便端正思想路线,更好地理解和贯彻党的十一届三中全会和五届全国人大二次会议精神。会议强调,补好真理标准问题讨论这一课,应解决两个问题:一是扫除思想障碍,二是加强领导。会议对干部、群众补好真理标准问题讨论这一课分别提出了要求。对于广大干部尤其是领导干部:一要把思想统一到十一届三中全会的精神上来;二要树立辩证唯物主义的认识路线;三要在精神状态上来个大转变。对于广大工农群众,各个基层单位都要认真广泛地开展真理标准问题的讨论:一要搞清楚什么是党的正确思想路线,懂得毛泽东同志一贯倡导的实事求是,理论联系实际,一切从实际出发,就是辩证唯物主义的世界观。二要搞清楚我国现阶段的主要矛盾和全国人民现阶段的中心任务是什么,懂得党的十一届三中全会作出的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定,是党中央根据变化了的形势和社会主要矛盾的转化,以辩证唯物主义思想路线为基础而提出来的一条正确的政治路线;搞清楚真理的标准是什么,坚持实践是检验真理的唯一标准,对于解放思想,搞好工作,促进生产的重大意义;懂得检验真理的标准只有一个,就是实践,只有人人树立起辩证唯物主义的世界观,坚持从实际出发,努力按客观规律办事,才能在新长征中解决好新问题,加快实现我国四个现代化的进程。会议要求各级领导干部要带头补好这一课;要坐下来认真看书看报;要联系实际进行学习,开好讨论会,要组织通俗宣讲,搞好辅导工作;要采取多种形式广泛开展学习讨论。报社、电台、广播站要撰写有关真理标准问题的文章,报道开展讨论的情况,组织通俗的讲座。此后,关于真理标准问题讨论的补课在全市广泛开展起来。市委常委和市委各部委办、区县局党委,进一步学习和讨论了邓小平在天津视察时的重要讲话,总结历史经验,联系思想和工作实际,对开展真理标准问题讨论补课的重要性和必要性、现实意义及深远的历史意义有了更加深刻的认识。全市各部门对这次真理标准问题讨论的补课高度重视,不仅组织本机关和领导干部的讨论活动,而且及时向基层单位做出具体部署,并把这场讨论同解决本系统本单位工作中的实际问题结合起来。

  在真理标准问题讨论补课深入开展的基础上,9月21日至22日,市委召开真理标准问题理论讨论会。会上,市委各部委及各区局的主要领导同志积极发言,介绍所在单位关于开展真理标准问题讨论补课的做法、经验和体会。讨论会坚持理论联系实际,紧紧抓住端正思想路线这个根本问题,把开展真理标准问题的讨论同总结实际工作结合起来,摆事实,讲道理,以实践效果考察理论和政策的真理与谬误、正确与错误,从而提高了坚持实践是检验真理的唯一标准的自觉性。

  全市范围内开展的关于真理标准问题的讨论及补课,对全市党员干部进行了辩证唯物主义思想路线的教育,打破了长期禁锢人们头脑的精神枷锁,排除了“左”的错误思想干扰,使实践是检验真理的唯一标准的观点深入人心,使解放思想、实事求是的马克思主义思想路线在天津得到恢复和贯彻。真理标准问题讨论及补课,普遍提高了天津党员干部和群众贯彻党的十一届三中全会路线、方针、政策的自觉性,有力地推动了天津工作重点的转移和各方面的拨乱反正。平反冤假错案落实各项政策

  实现工作重点战略转移之后,平反冤假错案、落实各项政策的工作在全市范围内全面展开。

  平反冤假错案。还在十一届三中全会前的1978年9月,天津市委就召开落实干部政策座谈会,要求年底前集中力量首先解决“文化大革命”中的冤假错案,同时抓紧解决对劳动模范和先进人物、高级知识分子以及有影响的爱国人士和归国华侨的落实政策问题。十一届三中全会后,市委成立了落实干部政策和摘帽领导小组,根据实事求是、有错必纠的原则,在全市范围内大规模开展平反冤假错案工作。1979年1月,在传达学习十一届三中全会精神的工作会议上,市委宣布,林彪、“四人帮”制造的所谓“万张反党集团”、“深泽叛徒集团”、“献县叛徒集团”、“五·一六在天津的黑班底”、“黑会”、“黑戏”等冤假错案,以及“文化大革命”初期受到点名批判的同志,还有一些被打成所谓“御用工具”、所谓“反革命”的群众组织等,一律彻底平反,一切诬蔑不实之词统统推倒。对于在“文化大革命”中无辜受迫害的工人、农民、干部、知识分子和街道居民及其亲属,一律恢复名誉,彻底清理和销毁有关档案材料。

  为搞好平反冤假错案、落实干部政策工作,市委要求对“文化大革命”期间的案件逐个分析研究,并确定了五条工作标准。这些标准是:(1)过去受审查需要做结论而没有结论的,是否已做出正确结论。(2)已做结论但处理不正确的,要改正过来,一切诬蔑不实之词应予推倒。(3)可以工作而没有分配工作的,要尽快分配适当工作;已分配工作但不适当的,要进行调整;年老体弱不能工作的,要妥善安排,在政治上、生活上给予关怀和照顾。(4)对受审查期间死亡的同志,要实事求是地作出结论,并把善后工作做好。(5)无辜受牵连的家属、子女、亲友、身边工作人员中应予解决问题的,要妥善解决。为推动干部政策的落实,4月下旬,市委抽调500多名干部,组成落实政策检查验收工作团,对全市落实干部政策的情况进行全面检查。在市委领导下,各级党组织遵照中央关于拨乱反正、平反冤假错案的指导精神,对“文化大革命”中遭受迫害和审查的274837(其中干部57992人,包括曾任市委书记、常委、市长、副市长职务的15人)的问题,逐个进行了复查,重新作出实事求是的结论,为受迫害的干部、工人、农民、知识分子、爱国人士和街道居民恢复了名誉,清整了40多万名干部的档案,撤出了含有污蔑之词的材料。与此同时,对1957年反右派斗争中错划的“右派分子”5200多人给予了摘帽(1978年前已给大部分“右派分子”摘掉帽子),对“四清”运动期间处理的930多件案件逐件进行了复查,其中错案得到纠正。对得到改造的地主、富农分子也摘掉了帽子。

  恢复和发展统一战线。1978年后,市委恢复了被“文化大革命”中断的民主党派负责人座谈会,使中共天津市委与各民主党派协商活动步入正常化、规范化。遭到严重破坏的党的各项统战政策,包括知识分子政策、劳模政策、民族政策、宗教政策、侨务政策、台胞台属政策、对原工商业者的政策、对原国民党起义投诚人员的政策等,陆续得到落实。落实知识分子政策方面,在有代表性的非党知识分子中平反了748人的冤假错案,为52人补发了“文革”期间扣发的薪金,为67位专家、学者配备了助手,将20位专家、学者的子女调入市内工作,并为2500多人恢复或授予了技术职称。特别是有23位在社会主义现代化建设中作出贡献或有较大影响的非党知识分子被提拔,担任了区县局以上领导职务。一些专家、学者还当选为全国或本市的人大代表、政协委员。

  恢复和加强民主法制建设。市、区、县都恢复和建立了人民代表大会制度,建立了人民代表大会常务委员会。90%以上的工厂企业实行了党委领导下的职工代表大会制度,街道普遍恢复和建立居民委员会、调解委员会和治安委员会,农村普遍成立村民委员会。基层社会生活的群众自治有了发展。国家制定的各项法律法令和天津的地方性法规得到了广泛宣传和贯彻执行,广大干部和群众增强了法制观念。恢复和开展了各级政法机关的工作,大力整顿了社会治安。结合批判否定四项基本原则的错误思潮,取缔了非法组织和非法刊物,打击了一批严重危害社会治安的犯罪分子,改变了十年内乱造成的践踏民主、无法可依、有法不依的混乱局面。

  整顿、调整和充实各级领导班子。1979年8月,邓小平视察天津时提出,党的思想路线和政治路线确定后,还必须解决好组织路线问题。从那时起,市委就不断地整顿、调整和充实各级领导班子。一方面揭露和清理混入领导班子中的“三种人”和有严重问题的人,一方面落实党的政策,让一批老干部重新回到工作岗位,并依靠老干部考察和挑选在实际工作中坚定地贯彻执行十一届三中全会路线、富有才干的优秀中青年干部,结合市区县人民代表大会的召开,让他们担任各级政府的领导职务。1979年,在调整和充实各级领导班子中,区县局以上的领导班子调整充实了64个。区县局以下的各级领导班子也进行了不同程度的调整和充实。经济、科技、教育等部门选拔1012名科技人员进入各级领导班子,使领导班子尽量做到由各方面的专业人才组成。工交系统有53个公司、505个企业,配备了920名懂技术的干部,任命了283名正副总工程师;先后提拔973名年富力强的中青年干部。在调整和充实各级领导班子的同时,市委加强了对在职干部的培训。全市参加各种技术、业务和管理知识分子学习班的干部累计41900多人。整顿、调整和充实各级领导班子,既保证了十一届三中全会以来路线、方针、政策的贯彻执行,又使党的优良传统和作风得到恢复和发扬。

版权所有:中共天津市委党史研究室 津ICP备08101552号