中共天津市委党史研究室
第四章 改革开放新时期党的建设的新起点

  1978年党的十一届三中全会的召开,标志着党和国家进入了一个新的历史时期。从十一届三中全会,到1992年邓小平南方讲话之前,党的建设在改革开放、现代化建设中面临着前所未有的考验。在新的历史条件下,党结合所面临的新任务和新的环境,结合面临的许多新矛盾和新问题,对党的自身建设许多新的领域进行了新的探索和研究。

  十一届三中全会是建国以来党的建设史上一次具有深远意义的伟大转折。全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,端正了党的指导思想,为全面恢复和发展毛泽东建党学说提供了思想基础;全会摒弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误,实现了党的工作重点的转移,解决了八大后20多年来没有解决好的政治路线问题;全会重新确立了党的正确组织路线,为党的政治路线的实现和拨乱反正的顺利进行提供了可靠的组织保证。全会根据党的历史经验教训,决定在组织上健全党的民主集中制,健全党规、党纪,反对制造和接受对个人的崇拜,加强集体领导。为了维护党规党纪,切实搞好党风,全会决定成立中央纪律检查委员会,作为保证党的政治路线贯彻执行的重要措施之一。全会恢复和发扬了党的民主传统,开始了党内政治生活的正常化。这次会议标志着党的建设徘徊局面的结束,开始了党的建设由严重挫折走向健康发展的转变,为新时期党的建设和毛泽东建党学说的恢复和发展创造了根本的前提。党的十二大站在历史发展的新起点,通过对建国后党的历史经验的全面总结,系统地提出了努力把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心这样一个党的建设的新主题。这次大会不仅制定了适应社会主义现代化建设新时期特点和需要的新党章,明确了党的建设的新主题,还成功地解决了领导层的新老交替;根据党的状况和党所肩负的历史重任,提出了全面整党的任务。这次整党提供了在新的历史条件下搞好党的自身建设的有益的新鲜的经验教训。如何在改革开放条件下,尤其是在新旧体制转轨的过程中,加强党的建设,提高党的建设水平,增强拒腐蚀的能力,争取党风的根本好转,成为全党的一个新的重要而紧迫的课题。党的十三大对建设有中国特色社会主义理论的概括和阐述,标志着邓小平理论已经基本形成,党的理论建设迈出了重要步伐。大会确定了党在社会主义初级阶段的基本路线,提出党的一切工作都必须保证党的基本路线的贯彻执行,以改革的精神加强党的建设。大会提出了“从严治党”的方针,强调从严治党,必须从领导干部抓起,必须教育党员特别是党员干部过好权力观、金钱观,经得起执政、改革开放的考验。从党的宣传工作和思想政治工作的改革,干部队伍和组织工作的改革,党的领导制度和党内生活制度的改革,加强党风建设的方式方法的改革入手,进行党的自身建设的改革,为在新的历史条件下,加强党的建设指明进一步发展的方向。党的十三届四中全会标志着党的建设进入了一个新阶段。这次全会在党的历史上是一次非常重要的会议,它解决了当时在稳定局势、加强党的领导和团结等方面需要解决的紧迫问题,也解决了继续坚持十一届三中全会路线的大问题;特别是全会对中央领导机构的部分成员进行了必要调整,选举产生了新的中央领导集体,这对于保证国家的长期稳定,保证十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的连续性,产生了深远的影响。

  这一时期天津的党建工作,在党中央的领导下,认真贯彻执行党的十一届三中全会以来历次党的代表大会对党建工作的指示精神,结合天津工作实际和党建特点,努力开创改革开放新时期党建工作的新局面,在提高党的执政能力,增强各级党组织的凝聚力和战斗力,提高党员素质上下功夫。十一届三中全会后,天津市各级党组织在市委的领导下,把贯彻落实十一届三中全会精神作为党的建设的新起点,在党的思想、组织、作风、制度建设上采取了一系列措施,使党的凝聚力、战斗力得到了初步恢复。在贯彻党的十二大精神的过程中,天津市委组织了以学习新党章为主要内容的党员教育活动,适应社会主义现代化建设时期的特点和需要,进一步提高党员、特别是党员干部的素质,提高党组织的战斗力。同时,市委按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,对区县局以上领导班子进行调整和配备,大批德才兼备、年富力强、能开创新局面的优秀中青年干部进入领导班子。按照中央的部署和要求,天津市第四次代表大会对全面整党工作进行了部署,提出了加强领导班子和队伍建设、加强党的纪律检查工作、加强党在群众中的工作的任务。从1983年12月底到1987年4月,分期分批对党的作风和党的组织进行了一次全面整顿,使党内政治生活进一步正常化,初步改变了“文化大革命”造成的党内思想、组织、作风不纯的状况,推动了新时期党的建设。这一时期全市各级党组织还开展了反对资本主义精神污染和反对资产阶级自由化的宣传教育工作,端正了党的作风,加强了思想政治工作。按照党的十三大精神,天津市第五次代表大会对党的建设进行了部署,要求各级党组织转变思想观念和领导方式,以改革的精神加强党的思想、组织、作风建设,不断加强和改进思想政治工作。围绕治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的中心任务,市委加强了党员经常性教育工作和党风党纪建设。在1989年春夏之交的政治风波中,天津各级党组织和广大党员经受住了考验,自觉地与党中央保持一致,维护了大局的稳定。党的十三届四中全会标志着党的建设进入了一个新阶段。市委按照“聚精会神抓党建”的要求,在思想、组织、作风、制度方面采取一系列有力措施。按照从严治党的方针,开展了清查、清理工作,在部分单位进行了党员重新登记,使广大党员受到了一次坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化和严格坚持党员标准、做合格党员的教育,增强了党性。市委对城乡党的基层组织建设开展调查研究,形成《关于我市基层组织建设的调查报告》,提出加强基层组织建设的六条措施。按照中央的有关部署,市委加强宣传思想工作,在各级党组织和党员干部中开展马克思主义理论学习活动,并就保持党同人民群众的血肉联系问题,制定相关制度,加强了党的作风建设。这些措施的贯彻落实,明显地消除了涣散现象,加强了党组织的凝聚力和战斗力,加强和改善了党的领导。

  第一节党的十一届三中全会开创了党的建设新局面

  “文化大革命”给天津的社会主义建设事业造成了严重破坏。粉碎“四人帮”后,天津面临着复杂的困难局面。“三种人”还把持着一些单位的领导权,“左”的错误思想影响尚未得到清理。党的建设由于“文化大革命”而遭到严重破坏。在思想建设上,受“左”倾思潮影响,教条主义盛行,背离了马克思主义的思想路线;在组织建设上,各级干部不适应领导现代化建设要求的现象大量存在,党员队伍的思想政治状况也存在问题;在作风建设上,党在历史上形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风受到冲击,党内民主和纪律被破坏,不正之风开始出现。面对新的形势,党必须加强自身建设,以适应领导天津人民进行社会主义现代化建设的历史任务。1978年12月,党的十一届三中全会在北京举行。这次全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。全会冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,从指导思想上进行拨乱反正,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,使党的建设重新走上健康发展的轨道,是党的建设史上一次具有深远意义的伟大转折。党的十一届三中全会后,天津各级党组织和全市党员在市委的领导下,掀起深入学习贯彻十一届三中全会的热潮,党的建设开始了新的起点。

  一、传达学习党的十一届三中全会精神

  党的十一届三中全会闭幕后,市委于1979年1月召开工作会议,传达学习贯彻全会精神,集中讨论在天津如何把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会上,市委第一书记陈伟达传达了中央会会精神。会议学习了十一届三中全会所确定的“全党全军和全国各族人民同心同德,进一步发展安定团结的政治局面,鼓足干劲,群策群力,力争在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而进行新的长征”的政治路线,确定天津在新的历史时期的奋斗目标是:要把天津建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学技术和现代交通口岸的综合性的社会主义新型城市;要在大力发展工农业生产的基础上,逐步地提高全市人民的物质和文化生活水平。市委要求,全市党的工作、行政工作、群众团体的工作、各条战线的工作,都要服从经济建设这个中心,并为这个中心服务。会议强调,党的建设要根据工作重点转移的要求,着力改进市委和各级党委的工作和作风,并提出了加强党的建设的四条意见:(一)要重新学习,坚持正确的思想路线。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,完整准确地理解和掌握毛泽东思想的科学体系,坚持马克思主义的思想路线,坚持实践是检验真理的唯一标准。市委常委要重点学好毛泽东的《实践论》、《人的正确思想是从哪里来的?》、《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》。还要学习经济理论,学习科学技术,学习管理。各级党委也要从实际出发,把自身学习搞好。各级领导干部一定要解放思想,开动机器,勇于思索,勇于实践,勇于创新。还要抓好广大干部的学习,大力培训干部,在全市掀起学习热潮。(二)要深入实际,调查研究,抓好典型。转变作风,首先要从市委常委做起。要坚决减少会议、减少文件,克服官僚主义和形式主义。常委要按照分工,分别到工厂、农村、商店、学校等基层单位抓点,总结经验,推动面上的工作。要发扬雷厉风行、说干就干、扎扎实实、埋头苦干的作风,坚决反对和克服说空话、说大话、说假话,说了不干、不解决问题、绕开矛盾走的恶劣作风。(三)坚持民主集中制。市委常委和各级党委都必须认真坚持民主集中制,发挥每个同志的积极性和创造性。要充分发扬民主,让大家敢于讲话,畅所欲言;要善于集中正确的意见,对不正确的意见要善于引导。凡属大事,都要共同讨论决定,不能书记一人说了算。要实行集体领导下的分工负责制,各负其责,互相支持,加强协作,切实把工作做好。(四)进行机构和规章制度的改革。天津市机构臃肿,层次重叠,人浮于事,工作效率极低的现象非常严重。这种状况与实现四个现代化的要求很不适应。这种改革必须从基层的要求出发,面向基层,面向实际,为生产建设服务,由下而上,有计划有步骤地进行;同时,机构精简要和培训干部结合起来。会议还对各级党委做好传达、学习、宣传党的十一届三中全会精神的工作提出了要求,即要用全会和中央工作会议精神统一全市干部、群众的思想和行动。学习贯彻全会精神,要抓住全党工作重点转移这个中心思想,掌握五个要点:一是党的工作着重点转移的伟大意义;二是必须把经济建设特别是农业生产搞上去;三是要很好地解决遗留问题,保持一个长时期的安定团结的政治局面;四是必须坚持马克思主义的思想路线;五是要健全党内、党外的民主生活,加强社会主义法制。市委工作会议对党的十一届三中全会精神的传达贯彻,围绕党的工作重点转移这条政治路线,在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上做出了新的部署。天津党的建设开始进入新的历史时期。

  二、进行关于真理标准问题大讨论的补课

  由于在党的十一届三中全会召开前,关于真理标准问题的讨论,在天津市开展得不够普遍,不够深入,发展也不平衡。不少人对它的重大意义仍然认识不足,不少糊涂观点有待澄清,不少同志的思想还没有从林彪、“四人帮”的精神枷锁下解放出来,以致在一部分同志特别是某些领导干部中,思想路线问题还没有从根本上得到解决,严重地阻碍着对十一届三中全会精神的认识和贯彻执行。极少数人甚至认为,三中全会的路线是“右”了、“修”了,是“全面复辟资本主义”;落实农村经济政策是发展资本主义;地富摘帽子、右派摘帽子和改正、平反冤假错案等是给牛鬼蛇神翻案;开展真理标准问题的讨论是“砍旗”。为了扭转上述错误思想认识,在全市特别是在担负领导工作的同志中,进行关于真理标准问题讨论的补课,进行一次唯物主义基本原理的再教育,把实践是检验真理的唯一标准这个问题搞清楚,对于贯彻落实十一届三中全会精神,把思想真正统一到十一届三中全会精神上来,实现党的工作重点转移,具有重要意义。从1979年2月起至12月底,在全市党员干部中开展关于真理标准大讨论的重新补课。1979年2月,市委宣传部召开天津市理论工作务虚会,市委、市革委各部、委和区、县局宣传部门的负责同志,部分专业理论工作者和实际工作者参加了会议。7月5日,根据市委指示,《天津日报》发表社论《深入开展真理标准问题的讨论》,总结了天津市开展真理标准问题讨论的情况,对进一步深入开展真理标准问题的讨论提出了具体要求。社论认为,关于实践是检验真理的惟一标准问题的讨论,对砸碎“四人帮”的精神枷锁,冲破他们设置的一个个理论禁区;对于解放全党和全国人民的思想,加速实现四个现代化的步伐,起了很大的推动作用。经过贯彻十一届三中全会精神的具体实践,更加证明开展真理标准问题的讨论对天津具有十分迫切的意义。社论号召,天津全党要紧密联系社会主义建设中的具体实践,深入开展真理标准问题的讨论。7月15日,《天津日报》发表评论员文章《基层也应把真理标准问题讨论清楚》,认为,当前结合各项实际工作,深入开展关于真理标准问题的讨论,对广大工农群众、工农业战线上的实际工作者也很有必要,对基层单位尤其必要,要在基层正确地开展关于真理标准问题的讨论。《天津日报》的社论和评论员文章拉开了天津市深入开展关于真理标准问题讨论的序幕。8月,市委宣传部和市委组织部召开各区、县、局党委和市委各部、委、办的宣传部门、组织部门负责人会议,要求全市广大党员、干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论,解放思想,开展实践是检验真理的唯一标准的讨论。通过开展这项活动,端正思想路线,肃清极左路线流毒,把全市广大群众的思想和行动统一到十一届三中全会的精神上来。同月,市委召开全市理论宣传工作会议,集中研究如何深入开展关于“实践是检验真理的唯一标准”问题的学习和讨论,扫除思想障碍,切实加强领导,认真补好这一课,以便端正思想路线,更好地理解和贯彻党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神。强调要补好真理标准问题讨论这一课,应解决两个问题:一是扫除思想障碍;二是加强领导。会议就天津市如何广泛开展真理标准问题的讨论做了部署,要求广大干部尤其是领导干部:一要把思想统一到十一届三中全会的精神上来。二要树立辩证唯物主义的认识路线。三要在精神状态上来个大转变。这场讨论还要推广到基层去,在各个基层单位和工农群众中也要认真广泛开展大讨论。通过学习和讨论,对工农群众的要求是:一、搞清楚什么是党的正确思想路线,懂得毛泽东同志一贯倡导的实事求是,理论联系实际,一切从实际出发,就是辩证唯物主义的世界观。二、搞清楚我国现阶段的主要矛盾和全国人民现阶段的中心任务是什么,懂得党的十一届三中全会作出的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定,是党中央根据变化了的形势和社会主要矛盾的转化,以辩证唯物主义思想路线为基础而提出来的一条正确的政治路线;搞清楚真理的标准是什么,坚持实践是检验真理的唯一标准,对于解放思想,搞好工作,促进生产的重大意义;懂得检验真理的标准只有一个,就是实践,并且只有人人树立起辩证唯物主义的世界观,坚持从实际出发,努力按客观规律办事,才能在新长征中解决好新问题,加强实现我国四个现代化的进程。会议要求各级领导干部要带头补好这一课;要坐下来认真看书看报;要联系实际进行学习,开好讨论会,要组织通俗宣讲,搞好辅导工作;要采取多种形式广泛开展学习讨论。报社、电台、广播站要撰写有关真理标准问题的文章,报道开展讨论的情况,组织通俗的讲座。这次会议后,关于真理标准问题讨论的补课广泛开展起来。市委常委和市委各部委办、区县局党委,都普遍学习和讨论了邓小平同志来津时所作的重要讲话,总结历史经验,联系思想、工作实际,对开展真理标准问题讨论补课的重要性和必要性、现实意义及深远的历史意义,有了进一步的认识。很多部门对这次补课很重视,重点组织了领导机关和各级领导干部的讨论活动,并及时向基层做了具体部署,把这场讨论同解决本系统、本单位工作中的实际问题结合起来。9月21日至22日,市委召开真理标准问题理论讨论会。会上,市委各部、委及各区、局的主要领导同志带头发言,介绍了所在单位关于开展真理标准问题讨论补课的经验和体会。讨论会强调理论联系实际,紧紧抓住端正思想路线这个根本问题,把开展真理标准问题的讨论同总结实际工作结合起来,摆事实,讲道理,以实践效果考察理论和政策的真理与谬误、正确与错误,从而提高了坚持实践是检验真理唯一标准的自觉性。由于会议强调领导带头,联系实际,把真理标准问题的讨论落到实处,使这一讨论在全市广泛深入地开展起来。关于真理标准问题讨论的广泛开展,使人们冲破了“左”倾错误思想的长期束缚,使实践是检验真理唯一标准的观点深入人心,解放思想、实事求是的马克思主义思想路线在天津全党得到了恢复。真理标准问题讨论补课的进行,使思想理论战线的拨乱反正不断深入,普遍提高了贯彻落实十一届三中全会路线的自觉性,在市委的领导下,推动了天津工作重点转移的顺利实现。

  三、传达理论工作务虚会精神,统一思想认识

  十一届三中全会后,党的工作重点开始转移到社会主义现代化建设上来。但此时社会上出现了极左的和右的两种错误思潮,干扰了十一届三中全会路线的贯彻执行。一种是认为“三中全会右了”,认为“战略转移丢了纲,解放思想离了线,真理标准讨论砍了旗,摘帽平反翻了天”;主张“思想解放不能再讲了,‘凡是’派不能再批了”。另一种是怀疑、否定四项基本原则,散布“社会主义不如资本主义”的论调;把马克思列宁主义、毛泽东思想的指导原则看成是解放思想的障碍;有的人不要社会主义法制,鼓吹无政府主义和极端个人主义;也有些人把四化歪曲为“洋化”,盲目崇拜资本主义制度,认为一切都是外国好。特别是社会上极少数人散布怀疑或反对四项基本原则的思潮——资产阶级自由化思潮,而党内也有个别同志不但不承认这种思潮的危险,甚至直接间接地给以某种程度的支持。这些思潮如任其发展,十一届三中全会的路线就难以顺利贯彻,党的建设又会被引入歧途。针对这种现实危险,1979年3月,邓小平代表党中央在理论工作务虚会上重申要坚持四项基本原则,强调坚持四项基本原则对党的思想建设的极端重要性。他指出:在中国要实现四个现代化,必须坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政即人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。这四项基本原则“是实现四个现代化的根本前提”。他强调,一方面要继续肃清“四人帮”散布的极左思想的流毒,另一方面也要同怀疑或反对四项基本原则的思潮作坚决斗争。这既是对资产阶级自由化思潮的有力抵制,又是对党的十一届三中全会路线的进一步阐述。从此,四项基本原则同以经济建设为中心和改革开放一起,构成党的十一届三中全会路线的基本内容。为了贯彻中央理论务虚会议的精神,天津市委立即召开会议,研究传达贯彻意见,很快召开了近百名从事理论工作的同志参加的理论务虚会,学习,讨论中央会议精神。在5月召开的市委工作会议上,认真分析了天津的社会形势并指出,前一时期,一些人中间存在的右的和“左”的错误思潮,从根本上说,正是社会主义时期阶级斗争的反映,是林彪、“四人帮”的流毒在新形势下的表现。林彪、“四人帮”在我们党内为害多年,造成了很大的混乱。通过深入批判他们那一套反马克思主义的思想体系,绝大多数党员的思想政治方向已经基本上回到马克思列宁主义、毛泽东思想的正确轨道上来。但是,必须清醒地估计到,同两种错误思潮的斗争将是长期的,绝不能掉以轻心。为进一步贯彻中央会议精神,充分认识坚持四项基本原则的重要性和必要性,市委针对天津党内的思想状况,加大了思想政治宣传工作的力度,在广大共产党员、干部和人民群众中大力宣传一切从实际出发、实事求是、理论联系实际的思想路线,结合学习贯彻邓小平在天津讲话的精神,进行了坚持四项基本原则、发扬民主、健全法制和维护安定团结政治局面的宣传,批判了林彪、“四人帮”的极左路线和种种右的错误观点,澄清了许多思想理论和政策问题上的糊涂认识。特别是通过学习邓小平同志在理论务虚会上的讲话,提高了对坚持四项基本原则的认识,提高了党员干部贯彻十一届三中全会路线的自觉性。使全市各级党组织和广大党员、干部进一步认识到,党的工作重点已经转移到现代化建设上来,艰巨复杂的调整国民经济任务摆在全党面前。在新的历史条件下,加强党的领导,关键在于提高党员干部素质,提高各级党组织的战斗力和凝聚力,坚定坚持四项基本原则的立场。坚持四项基本原则,是巩固安定团结的政治局面,完成调整国民经济的任务,实现四个现代化的根本前提。为进一步对全市广大党员进行坚持四项基本原则的教育,1981年2月市委召开宣传工作会议,对四项基本原则教育活动作出具体部署,要求集中地对全市党员进行关于党的领导的重要性、社会主义制度的优越性、马克思列宁主义毛泽东思想的正确性、人民民主专政的必要性的宣传教育,旗帜鲜明地批判各种否定和反对四项基本原则的错误思想。在这次集中宣传教育中,特别强调四项基本原则的核心是党的领导。全市各级党组织根据市委部署,联系本部门、本单位党员干部和群众的思想工作实际,有针对性地组织学习讨论,对于党内外的消极思想倾向,进行严肃的批评教育,以达到市委提出的通过“广泛深入地向广大干部、党员和人民群众进行四项基本原则的宣传教育,不断提高人们的共产主义思想和道德品质,树立和加强人人为四化献身的一不怕苦、二不怕死的大公无私的社会风气,为把我国建设成为繁荣富强而又有高度精神文明的社会主义强国而奋斗”。

  四、贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》

  坚持和改善党的领导,这是进入改革开放新时期党的建设面临的新课题,既需要全党的认识提高和统一到这个基点上来,更需要制定相应的措施加以贯彻执行。1980年2月党的十一届五中全会,专题讨论如何坚持党的领导,改善党的领导,提高党的战斗力问题,并一致通过了《关于党内政治生活的若干准则》,讨论了《中国共产党章程》(修正草案)。十一届五中全会是在继十一届三中全会解决了党的思想路线和政治路线后,从根本上解决了党的组织路线问题加强了中央集体领导,全面完成了向改革开放新时期的转变。十一届五中全会是新时期党的建设史上的一次重要会议,会议通过的两个文件总结了党的历史经验,是新的历史时期加强党的建设的重要法规和根本保证。天津市委认真贯彻十一届五中全会精神,在提出本市具体贯彻落实意见时,首先对本市情况进行分析,认为粉碎“四人帮”后,全市党的基本状况和党的作风有所好转,各级党组织和广大党员团结群众,为贯彻十一届三中全会的方针、实现工作重点的顺利转移,进行了不懈的努力,主流是好的。但由于“文化大革命”时期林彪、“四人帮”对党的建设的严重破坏,一些新党员没有经受过严格的党性锻炼,某些老党员忘记了党的优良传统,各种不正之风依然时有出现。特殊化、走后门、闹派性、官僚主义和违犯财经纪律等歪风邪气腐蚀着党的健康肌体,挫伤了人民群众建设社会主义现代化事业的积极性。甚至有的干部利用党和人民赋予的职权,谋取个人私利,当天津有大批待业青年正在等待安排工作,群众生活特别是住房问题的困难正在等待解决时,却为子女和亲友的工作、住房,拉关系,走后门,影响十分恶劣。种种不正之风,涣散了党的组织,腐蚀了党员思想,破坏了党和群众的密切联系,削弱了党在群众中的威望。党风问题,成为关系到党的建设方向和社会主义现代化建设成败的大问题。市委根据天津实际,必须把十一届五中全会精神贯彻落实好,把抓好《关于党内政治生活的若干准则》的学习,作为加强党的建设的重要一环,抓紧,抓实,抓好。3月2日,天津市委发出通知,要求全市广大党员、干部和人民群众,深入学习和认真执行十一届五中全会决议。在市委的领导下,全市各级党组织以《准则》和党章修正草案为主要教材,采取各种形式对党员进行教育和轮训。到年底,全市轮训了80%的党员。河西区、宁河县、一轻局已轮训95%以上。在学习中,许多单位的党委对照《准则》,进行整顿,并联系本单位的实际,制订了执行《准则》、抵制不正之风的约法规章。许多领导干部以身作则,端正党风,在群众中产生了良好影响。

  1981年4月至5月底,市委根据中央要求,对全市各级党政机关、领导干部贯彻执行《准则》的情况,进行了一次检查,以党员干部是否同中央在政治上保持一致为重点,检查了党的路线、方针、政策及民主集中制的执行情况,使用干部上的问题和利用职权搞特殊化及违犯财经纪律、外事纪律的问题。检查《准则》执行情况的过程,也是一次党员教育过程。主要步骤和做法是:学习文件、提高认识;发扬民主,听取意见;开生活会,开展批评和自我批评;研究制定整改措施。这次关于《准则》执行情况的检查,使全市党员特别是领导干部普遍受到了一次深入的党规党法教育,进一步加深了他们对三中全会以来的路线、方针、政策的认识,提高了贯彻执行的自觉性。通过召开党的组织生活会,开展批评与自我批评,增强了党内民主,加强了党的团结。这次检查也不同程度地解决了一些干部的官僚主义问题、以权谋私问题及违犯纪律问题。各级纪律检查部门也积极协助党委在《关于党内政治生活的若干准则》和党章修正草案的宣传、教育方面做了大量工作,并在贯彻执行中进行检查督促。全市党的纪律检查机构,是在十一届三中全会以后重建的。1979年2月,市委纪律检查委员会筹备组成立,随后,各级纪律检查机构也相继建立。1982年6月,市委决定成立市委临时纪律检查委员会,纪检机构逐步完备起来。纪检部门建立后,同党的组织、宣传部门一起,组织党员和党的干部开展“学《准则》,见行动”和“学党章,做合格共产党员”的学习活动,对党员进行党性党风党纪教育,对于提高党员的思想觉悟,加强组织纪律观念,促进党的政治生活正常化,恢复和发扬优良传统,起到了积极作用。各级纪委按照《准则》和党章的要求,针对各个时期群众反映最强烈、危害最大的不正之风和党员的违法乱纪现象,通过制定法规、抓典型事例,组织党员讨论,大张旗鼓地刹风整纪。1981年,天津市分房拆棚中的歪风很突出,严重影响群众切身利益,损害党的威信。市委及时作出“以分房拆棚为突破口,坚决纠正不正之风”的决定,市纪委专门发出通知,制定了纪律,并与各有关部门密切配合,对那些违反党的纪律和政府法令,带头搞不正之风的党员干部作了严肃处理,在全市震动很大,很快就刹住一些党员干部在分房拆棚中的歪风。从1980年到1983年上半年,全市共查处党员违纪案件9900多件,给予各种党纪处分的4040多人,其中开除党籍的600多人,追究法律责任的200多人。在全市各级党委和纪检部门的努力之下,党的纪律得到了加强,党的作风有了很大的好转。

  五、指导思想上拨乱反正任务的完成

  党的十一届六中全会前,由于“文化大革命”这一全局性的、长时间的“左”倾错误没有得到认真清理,党内对如何正确认识毛泽东的历史地位、毛泽东思想的指导作用、建国以来的是非功过和党的基本经验教训等一些重大历史问题的看法比较混乱,直接影响到党的正确思想路线的确立。1981年6月,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》实事求是地评价毛泽东的历史地位,充分阐述毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义;总结建国以来的历史经验和教训,明确党已经逐步确立了一条结合我国情况的社会主义现代化建设道路。《决议》的通过标志着党在指导思想上拨乱反正的胜利完成,推进了十一届三中全会以来的伟大历史转折,对于改革开放和社会主义现代化建设事业的发展具有重要的指导意义。7月10日,市委作出《关于学习〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉的决定》,要求全市各级党组织都必须把学习《决议》作为下半年的中心任务,切实组织好,领导好。市委提出,学习《决议》要抓住三个基本要求,把思想统一到《决议》的基本结论上来。不但要搞清楚《决议》关于党的若干历史问题的重要论断,而且要学习《决议》分析问题、评价历史事件的马克思主义立场、观点和方法,从而提高全体党员和干部的马克思主义的认识能力和思想水平。随后,市委用半年多的时间首先轮训了区县局以上领导干部,并在全体党员中进行了深入的学习,取得了积极成果。通过学习讨论,使党员干部认识到,必须彻底否定“文化大革命”,彻底否定所谓“无产阶级专政下继续革命的理论”;必须正确评价毛泽东同志在中国革命中的历史地位,充分认识毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义。毛泽东是伟大的马克思主义者,是伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。就他的一生来看,他对中国革命的功绩远远大于他的过失。他的功绩是第一位的,错误是第二位的。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶,是党的精神财富,将长期指导我们的行动。通过学习和正确总结党的历史经验,大多数党员、干部对党在领导社会主义建设时期的成绩与失误取得了统一的认识,提高了坚持四项基本原则、贯彻执行十一届三中全会路线方针政策的自觉性,使全体党员的思想在贯彻历史决议的基础上实现了新的统一。

  六、大规模地平反冤假错案与落实干部政策

  “文化大革命”中,林彪、“四人帮”反党集团打击、迫害广大党员干部和知识分子,制造了许多冤假错案。据统计,在全市202830名干部中,受审查和受迫害的有53593人,占26%。其中,区、县、局以上领导干部667人,受审查和受迫害的有620人,占93%。市管高级知识分子476人,受审查和受迫害的有403人,占84%。同时,受审查和受迫害的工人有68000多人,农村不脱产干部和社员88000多人,街道居民40000多人。总共有260000多人,其中非正常死亡的4459人,内有干部1060人。十一届三中全会后,天津市委贯彻中央精神,高度重视平反冤假错案和落实干部政策工作,为加强对此项工作的领导,要求党的各级组织部门成立专门机构,由专人负责,认真做好此项工作,本着实事求是、有错必纠的原则,在全市范围内大规模地开展平反纠正冤假错案工作,解决了“文化大革命”及其以前的大量历史遗留问题。1979年1月,在传达学习十一届三中全会精神的工作会议上,市委宣布,林彪、“四人帮”制造的所谓“万张反党集团”、“深泽叛徒集团”、“献县叛徒集团”、“五•一六在天津的黑班底”、“黑会”、“黑戏”等冤、假、错案,以及“文化大革命”初期受到点名批判的胡昭衡、白桦、王金鼎等同志,还有一些被打成所谓“御用工具”、所谓“反革命”的群众组织等,一律彻底平反,一切诬蔑不实之词统统推倒。对于在“文化大革命”中无辜受迫害的工人、农民、干部、知识分子和街道居民及其亲属,一律恢复名誉,彻底清理和销毁有关档案材料。 1979年1月,在万晓塘骨灰安放仪式上,市委郑重宣布:所谓“万张反革命修正主义集团”完全是林彪、“四人帮”制造的一起重大的冤案假案。强加在万晓塘同志头上的所谓“万张反革命修正主义集团头目”、“反革命修正主义分子”、“畏罪自杀”、“死不改悔的走资派”等一系列罪名,纯属诬陷,应予全部推倒。凡因所谓“万张反革命修正主义集团”受株连、受迫害的同志,都应彻底平反昭雪,恢复名誉,有关材料应予销毁。1966年9月为万晓塘举行的追悼全和悼词,是完全正确的,是有效的。 1982年12月14日,市委决定,推倒强加给张淮三的一切莫须有罪名和诬蔑不实之词,为张淮三彻底平反,恢复名誉。1978年1月,经党中央批准,市委为王亢之平反,恢复名誉。并于次年2月,举行了隆重的追悼会。市委负责同志在会上宣布,过去对他的所谓审查,完全是政治陷害,强加在王亢之头上的一系列罪名,纯属诬陷,应予全部推倒,所有不实材料,要全部销毁。凡因王亢之的冤案而受迫害、受株连的家属、亲友和在一起工作过的同志,都予彻底平反昭雪,恢复名誉。

  与平反冤假错案相联系的是落实干部政策工作。在落实干部政策方面,市委要求对“文化大革命”期间的案件,要逐个分析研究,并确定了五条工作标准。这些标准是:(1)过去受审查需要做结论而没有结论的,是否已做出正确结论。(2)已做结论但处理不正确的,要改正过来,一切诬蔑不实之词应予推倒。(3)可以工作而没有分配工作的,要尽快分配适当工作;已分配工作但不适当的,要进行调整;年老体弱不能工作的,要妥善安排,在政治上、生活上给予关怀和照顾。(4)对受审查期间死亡的同志,要实事求是地作出结论,并把善后工作做好。(5)无辜受牵连的家属、子女、亲友、身边工作人员中应予解决问题的,要妥善解决。市委要求,在对落实政策工作进行检查验收过程中,凡属于非正常死亡案件,定敌我矛盾、严重政治历史问题、严重错误的案件,要逐件检查。检查中发现漏查的、定性不准的、处理不当的案件,要及时纠正。并认真清理档案材料,按照有关规定,该撤出销毁的,要撤出销毁,不留痕迹;应当保留的,要认真整理。为了推动落实干部政策工作的开展,1979年4月下旬,市委抽调500多名干部,组成落实政策检查验收工作团,对全市落实干部政策的情况进行全面检查。这次检查的结果表明,党的十一届三中全会以后,全市落实干部政策的工作进展比较快,到1979年4月底为止,“文化大革命”中受审查的干部,已有90%以上进行了复查,林彪、“四人帮”制造的冤假错案绝大部分得到了平反昭雪,大批受迫害的同志得到了适当安排。到1981年底,“文化大革命”造成的20多万件冤假错案得到了平反,5300多名错划右派得到了纠正,基本上解决了“四清”和“反右倾”中的错定案件。

  七、调整领导班子

  党的政治路线确定之后,干部就是决定的因素。随着党的工作重点的战略转移,逐步改变干部队伍的结构,建设高素质的干部队伍,成为天津党的建设的迫切任务。要建设高素质的干部队伍,首先要建设强有力的领导班子。强有力的领导班子,就是领导班子的成员坚决执行党的路线,坚持社会主义道路,具有专业知识和组织领导能力,且年富力强、精力充沛。概括起来,就是革命化、年轻化、知识化、专业化。从1978年开始,市委按照中央的指示精神,认真进行各级领导班子的调整。在党的十一届五中全会以前,主要是结合揭批查和落实干部政策,重点解决领导班子不纯的问题。经过揭批查运动,天津市各级领导班子得到初步整顿、调整,领导权已基本上掌握在人民可以信赖的干部手中。实行工作重点的转移以后,市委遇到的一个突出问题,就是组织建设如何适应四化建设的要求。对此,叶剑英在国庆三十周年重要讲话中对各级领导班子建设提出三条标准,一要坚持拥护党的政治路线和思想路线;二要大公无私,严守法纪,坚持党性,根绝派性;三要有强烈的革命事业心和政治责任心,有胜任工作的业务能力。根据这一精神,市委认为,整顿和建设领导班子,要着重解决的问题是:大胆提拔、放手使用懂技术、懂业务的内行和专家,吸收他们中的优秀分子进领导班子,并真正做到有职、有权、有责,充分发挥他们的专长;对现有领导班子成员中,缺乏业务、技术、管理知识的干部,要采取各种形式进行培训,使他们通过学习和实践,逐步由外行变为内行;要选拔年富力强的优秀的中青年干部,放手让他们工作,使他们在实践中经受锻炼,使他们能够较快地成长起来。但是,坚持“四人帮”反动立场的“角刺”人物,坚决不能进班子;还要培养一个很好的作风。1979年,在市委调整和充实各级领导班子中,区县局以上的领导班子调整充实了64个,区、县、局以下的各级领导班子,也进行了不同程度的调整和充实。工交系统有53个公司、505个企业,配备了920名懂技术的干部,任命了283名正副总工程师;还先后提拔了973名年富力强的中青年干部。以天津碱厂为例,该厂领导班子经过调整、充实,在党委书记、厂长、副书记、副厂长中,懂技术、业务的老干部1人,工程师4人,老工人出身的3人。厂长兼总工程师,另设3名副总工程师,厂领导班子中专家担任了主要领导职务,使这个受林彪、“四人帮”干扰破坏和地震灾害的“双重灾户”,很快改变了面貌。1至10月份超额完成了8项经济技术指标,工业总产值比上年同期增长了18.89%。工人们称赞“这样的班子才是真正搞四化的班子”。从党的十一届五中全会到六中全会,主要是团结加强和改善党的领导,以选拔中青年干部为中心,调整领导班子。这期间,结合市区县人民代表大会的召开,选拔了一批中青年干部担任各级政府的领导职务。市委加强了对年轻干部的选拔工作,有步骤、有秩序地解决新老干部的交替。市委、市政府的班子,部委办和区县局领导班子均作了调整。至1983年,市委有关部门对区县局以上的领导班子进行了考察,物色了一批中青年干部,为调整班子做了准备。为了加强干部队伍建设,市委党校还举办了中青年干部培训班。

  八、对党员、干部的教育与培训

  为了贯彻落实党的十一届三中全会精神,加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党员队伍建设,使广大党员、干部适应党的工作重点转移的新形势,市委举办了学习班,有计划地、分批地抽调领导干部集中学习。1979年2月22日,第一期学习班正式开学。这期学习班历时一个半月,通过学习党的十一届三中全会、中央工作会议文件和毛泽东、周恩来的有关文章,着重提高党员干部对党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的认识。至1979年12月,全市各级党校、干部学校和各种学习班举办了621期,共轮训干部49700多人,其中区科级以上干部5000多人,县团级以上领导干部2000多人。 1982年6月,市委组织部、宣传部联合召开党员教育工作经验交流会,确定党员教育工作的主要任务:一是对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想的教育,坚持不懈地用四项基本原则武装党员的头脑,使党员坚定共产主义的理想和信念,树立全心全意为人民服务的思想和为共产主义事业奋斗到底的世界观。二是对党员进行党的路线、方针、政策的教育,使每个党员做执行党的路线、方针、政策的模范。三是对党员进行形势、任务的教育,使党员保持清醒的头脑,发扬革命乐观主义和顽强的战斗精神,带头完成党的各项工作任务。四是对党员进行党性、党风、党纪的教育,使每个党员都了解党的历史,懂得党的性质、宗旨、组织原则、政治生活准则、优良传统和作风,充分发挥党员的先锋模范作用。广大党员、干部通过学习有关文件和马克思列宁主义、毛泽东思想的有关著作,联系实际,深入思考,对解决思想路线、政治路线上的认识问题非常有益。一是搞清楚了坚持实践是检验真理的唯一标准,不是“砍旗”,而是高举。通过学习理论和实践之间的辩证关系,以及如何用科学态度对待马克思列宁主义、毛泽东思想等问题之后,人们认识到,坚持实践是检验真理的唯一标准,是马克思主义认识论的基本原理,也是毛泽东同志的一贯思想。开展这场讨论,端正思想路线,实事求是地总结三十年来社会主义革命和建设的经验教训,避免重犯错误,并在新的历史条件下,把党的工作重点转移到四个现代化建设上来,这正是回到马克思列宁主义、毛泽东思想的轨道上来,是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。二是搞清楚了党的工作重点转移,是历史发展的客观要求。通过学习和讨论,许多同志认识到阶级是一个经济范畴,是生产资料所有制决定的。我国完成生产资料社会主义改造已二十多年,剥削阶级早已失去了他们存在的私有制经济基础,剥削阶级中的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动者。关于剥削阶级已经消灭的论断,是完全符合马克思主义基本原理和我国阶级关系变化的客观实际的。由于社会主要矛盾转变了,党的工作重点也必然要转移。三是搞清楚了调整国民经济的八字方针是积极的方针。学习国民经济有计划按比例高速度发展客观规律,分析由于林彪、“四人帮”破坏所造成的经济发展比例严重失调的后果,认识到如果不把这种比例失调的严重状况调整过来,生产就不可能顺利发展,更谈不上高速度。只有搞好调整,才有高速度,才能向四个现代化前进。总之,通过培训学习,许多同志在思想上都得到了不同程度的提高和转变,逐步树立起解放思想实事求是的思想路线,深刻理解了党的工作重点转移的政治路线,坚定了建设社会主义现代化的信心。

  第二节 为把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心而努力

  在党的十一届三中全会精神的指引下,经过全面拨乱反正和局部改革,天津的现代化建设与党的各方面工作有了一系列新变化。广大党员、干部在思想上摆脱了长期存在的教条主义和个人崇拜的严重束缚,重新确立了马克思主义实事求是的思想路线;结束了长期的社会动乱,出现了安定团结、生动活泼的政治局面;全市党的领导班子逐步得到了调整、整顿和加强;党的工作重点已经顺利地转移到社会主义现代化建设上来;经济建设和教育科学文化事业都得到了恢复与发展。这些历史性的转变,为天津市贯彻党的十二大精神,把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心,创造了条件。1982年9月召开的十二大提出党在新的历史时期的总任务:逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。为了实现新时期党的总任务,十二大提出“把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心”的目标,作为新时期党的建设的指导方针,并提出党的建设必须着重解决的几个问题:第一,健全党的民主集中制,使党内政治生活进一步正常化。第二,改革领导机构和干部制度,实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。第三,加强党在工人、农民、知识分子中的工作,密切党同群众的联系。第四,有计划有步骤地进行整党,使党风根本好转。十二大闭幕后,市委立即召开工作会议,对大会精神进行传达学习。会议认为,十二大的基本精神,就是在共产主义思想体系的指导下,坚持社会主义道路,集中力量进行经济建设,抓紧做好邓小平提出的四项工作,即:进行机构改革和经济体制改革,实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化;建设社会主义精神文明;打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动;在认真学习新党章的基础上,整顿党的作风和组织。市委要求全市党员和干部、首先是区县局以上领导干部,要深入学习十二大文件,把思想统一到十二大确定的方针政策上来,努力把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心。

  一、以学习新党章为主要内容的党员教育

  在传达十二大精神的工作会议上,市委指出,十二大通过的新党章,是把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的重要保证。十二大修改党章的指导思想是,适应社会主义现代化建设新时期的特点和需要,进一步提高党员特别是党员干部的素质,提高党的各级组织的战斗力,坚持和改善党的领导。体现在党章修改的主要内容上,有三个重要方面:一是党员、党员干部、党的基层组织分别提出了比过去历次党章更严格的要求,规定了更高的党员标准。二是对党的组织制度作了一些新的规定。三是对党的民主集中制和党的纪律都作了比较充分、比较具体的规定。全市各级党委按照市委的要求组织党员干部认真学习和贯彻新党章,为全面整党做好充分的思想准备和组织准备。边学习、边贯彻、边落实的做法,努力争取党风有个明显的好转。各级领导班子认真贯彻执行民主集中制原则,努力探讨研究加强集体领导,提高领导水平和能力的制度和规定。在十二大闭幕后不久召开的全国党员教育工作会议,对在全党加强以新党章为主要内容的党员教育工作进行了部署,要求全体党员认真学习,坚决执行新党章,努力做新党章要求的合格党员,在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用。随后,天津市也召开党员教育工作会议,结合天津市党的队伍的实际情况,讨论如何开展以学习新党章为主要内容的党员教育工作。1983年4月,市委发出《关于贯彻〈中共中央关于加强党员教育工作的通知〉的通知》。《通知》分析了全市党员队伍状况,认为本质和主流是好的,但也确实存在着思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题。这些问题虽是局部现象,但如果任其滋长蔓延,不仅妨碍十二大精神和新党章的贯彻执行,而且会腐蚀党的肌体,破坏党同群众的联系,严重损害党的威信,削弱党的战斗力。因此,加强党员教育工作,解决好党员队伍中存在的问题,提高党员素质,提高党组织战斗力,是实现社会主义现代化建设纲领和党的建设纲领的根本大计,是一项十分紧迫的任务。《通知》要求,各级党委要按照中央的要求,扎扎实实地加强以新党章为主要内容的党员教育,并把它与其他重要文件的学习很好地结合起来,与正在进行的各项改革、企业整顿和基层组织整顿很好地结合起来。要把这一教育作为整党的准备,并作为全面整党的中心环节。在整党结束后,还要结合每个时期的中心任务和党员的实际情况经常进行教育,把它制度化,以巩固整党的成果。根据《通知》精神,全市各级党委从实际出发,针对本系统、本单位党员中存在主要问题,在前段学习十二大文件的基础上,对党员进行以新党章为主要内容的教育,做出具体的计划和安排。在学习中,针对党员的实际情况突出加强五个方面的教育:共产主义理想的教育;在政治上坚决同党中央保持一致和党在现阶段的路线、方针、政策教育;全心全意为人民服务的教育;反对资本主义思想腐蚀,保持共产主义纯洁性,充分发挥党员先锋模范作用的教育;坚持民主集中制和自觉遵守党的纪律的教育。教育的目标要求是:着眼于教育、提高和团结绝大多数党员;坚持理论联系实际,认真开展批评与自我批评;运用正确的方法,讲究教育效果,做到边学习边整改。教育的方法步骤是:集中轮训和经常性教育相结合;健全党的生活会制度,认真开展批评与自我批评;进一步搞好“创先争优”活动;开展多种形式的教育活动;深入细致地做好思想政治工作。全市各级党组织在轮训党员工作中,围绕学习新党章、实践新党章这个中心,组织党员系统地学习讨论党的基本知识,紧密联系党员思想上的主要问题,以新党章为镜子,对照检查,开展批评和自我批评,进一步解决思想上入党的问题。通过学习,广大党员澄清思想上的糊涂认识,清除“左”的错误的影响,克服个人主义思想,进一步坚定了共产主义信念,提高了同党中央在政治上保持一致的自觉性;明确了全心全意为人民服务的宗旨;增强了实现党风根本好转的信心。如在二机局光学公司举办的党员轮训班上,党员们认真对照新党章、入党誓词,联系自己的学习、工作,自觉地检查,在思想上触动很大,收获不小。大家纷纷表示,决心克服自己身上的个人主义,坚持按新党章和《准则》办事,做到党和人民的利益高于一切的摆位不变;先人后己、大公无私的精神不变;吃苦在前、享受在后的传统不变;全心全意为人民服务的思想不变。以学习新党章为主要内容的轮训党员工作,到1983年9月底,共轮训党员近40万,约占全市党员总数的90%。通过轮训,广大党员提高了政治觉悟,增强了党性观念,进一步加强了党员队伍的思想建设,为全面整党打下了思想基础。

  二、机构改革与领导班子调整

  根据十二大提出的改革领导机构和干部制度,实现干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化的精神,市委把机构改革作为1982年冬季与1983年春季工作的中心环节,并专门召开组织工作会议,对这项工作进行具体部署。机构改革的目的是调整和加强各级领导核心,精简庞大臃肿的机构,引进大批优秀年轻干部,轮训广大在职干部,提高工作效能,进一步克服官僚主义。根据中央对机构改革“宜前不宜后,宜早不宜迟”的要求,市委要求研究和制定市一级党政机关机构改革的总体方案,条件成熟一个,解决一个,1983年上半年基本完成。机构改革工作的关键是领导班子的调整。领导班子调整,是指按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求对区县局以上领导班子进行调整和配备。市委认为,大批选拔德才兼备、年富力强、能开创新局面的优秀中青年干部是调整班子的关键所在。要求各级党委和组织部门一定要解放思想,打开眼界,破除论资排辈的观念,把那些年纪较轻、资历较浅、具有培养前途的同志尽早推上第一线,使他们在实践中锻炼成长,又在实践中获得群众基础。要从50年代和60年代前期的大中专毕业生中选拔人才,从有一定文化知识和组织能力的劳动模范中选拔人才,从在实践中锻炼成才的现有的基层干部中选拔人才。要妥善安置离休退休老干部,并且充分发挥留在岗位上的老同志的作用,搞好新老合作和交替。市委对准备选进各级领导班子的中青年干部的要求是,必须在政治上可靠。对于“三种人”和反对三中全会以来中央路线的人、有各种严重违法乱纪行为的人,一个也不能提拔,已经在领导班子中的,必须坚决清除出去。在市委的直接领导下,经过市委各部委、各区县党委的共同努力,全市区县局以上领导班子的调整工作按期完成。经过调整,选拔了476名优秀的中青年干部进入领导班子,有478名老干部退出了第一线。由于注意了严格把好政治关、年龄关、文化关,注意实践,坚持从政治素质好、年富力强、文化较高,十一届三中全会以来做出优异成绩的干部中物色人选,因此,调整后的领导班子的平均年龄降为50.5岁,比原来降低7.2岁,其中50岁以下的占44.1%,不仅年龄较轻,而且初步拉开了档次,有了一定梯度;具有大专以上文化的450名,占52%,比原来上升了24%;有专业技术职称的178名,占18.3%;女干部较前增长一倍多。总的看,在人员组成、年龄结构、文化水平等方面,都发生了明显的变化,基本体现了精干的原则和“四化”的方针。新班子中,原有成员和新提拔的各占一半,虽然在年龄、经历等方面很不一样,但大家都能出以公心,互相尊重,互相帮助,主动搞好团结,初步实现了新老干部的合作交替。新的领导班子普遍显示出一种新的活力,有一种积极进取、勇于开拓前进的精神状态。与过去相比,调整后的领导班子从思想上、能力上、作风上都有了很大的改进和提高:一是对中央的路线、方针、政策坚决拥护,贯彻比较得力,有的已经打开了新局面,争得了主动;二是增加了一批懂专业、会管理的人才,办事、说话在行,又能深入到业务工作的第一线亲自指挥,提高了工作效率;三是普遍制定了加强自身建设的制度,能严格要求自己,思想和工作作风都有新气象,老同志能够发扬党的优良传统和作风,新同志谦虚谨慎,自觉地把自己置于群众监督之下,正确行使党和群众赋予自己的权力,确实有一种为人民当好勤务员、当好公仆的作风。在这次调整领导班子的工作中,各级党委在中央正确方针的指引下,不断解放思想,为贯彻执行党的新时期的组织路线做了许多带有改革性质的工作,为以后建设各级领导班子,选拔使用干部,提供了宝贵的经验:一是用中央的精神促进思想认识的转变,不断提高实现班子“四化”的自觉性;二是认真走好群众路线,真心实意地依靠群众发现人才、选准干部,实行民主推荐、组织考察、常委审定相结合的方法,这是组织工作的一项重大改革;三是正确坚持德才标准,严格把关,全面地、实事求是地考察干部、分析干部;四是依靠常委提出调整班子的方案,充分发挥老干部在调整班子中的作用;五是讲究人才使用的科学性,注意使领导班子的智能结构配备合理。整党前的领导班子调整和机构改革的任务完成后,各级干部调整的工作仍然在按照干部“四化”的要求有计划、有步骤地进行。市委要求,配备领导班子,必须把革命化作为前提条件。凡是进入各级领导班子的,都应具有党章规定的领导干部六项基本条件所要求的政治素质。他们必须掌握马列主义、毛泽东思想的基本理论,牢固树立共产主义信念,坚持四项基本原则,百折不挠地执行党的路线、方针、政策和决议,全心全意地为人民服务,以强烈的革命事业心和政治责任感对待工作,深入实际,联系群众,艰苦奋斗,廉洁奉公,作风正派,敢于同不良倾向作斗争。“三种人”以及反对党的十一届三中全会以来中央路线的人和有各种严重违法乱纪行为的人,一个都不能进领导班子,进来的要坚决清除出去。虽不属上述几种人,但犯有其它严重错误,又不认真改正的,或者思想品质不好,以权谋私,闹派性,没有责任心和事业心的,即使有才,也不能进入领导班子,进来的要及时调整出去。那些毫无原则的“老好人”,以及德才平庸、无所作为的人,也不能进领导班子。1983年9月,市委组织部根据中央组织部《关于领导班子“四化”建设八年规划》的要求和市委意见,制订了天津市领导班子“四化”建设的前三年(到1985年底)和后五年(到1990年底)的规划,确定了实现领导班子“四化”的指导思想,即:必须适应社会主义现代化建设的要求,切实搞好新老干部的合作与交替,选拔一大批有知识、懂专业、会管理的优秀中青年干部担任领导工作,使领导班子具有合理的年龄结构和知识结构,有较高的政治水平、专业水平和领导才能,真正成为领导社会主义建设事业的坚强核心。领导班子调整的总的目标是,到1990年底以前跨出三大步:通过机构改革,使各级领导班子“四化”建设有一个较大的突破;1985年底以前,在继续提高“四化”程度的基础上,基本实现新老干部交替正常化;到1990年底,实现各级各部门领导班子的“四化”,并通过建立一套比较完整的制度,经常保持领导班子的合理结构。1983年至1988年,天津市按照“四化”的方针,有步骤地实行领导班子的新老合作和交替,一大批德才兼备、年富力强的中青年干部走上领导岗位。在区县党委、人大、政府、政协、纪委相继换届中,一大批优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位,其中选拔到处级领导岗位的8000多名,选拔到区县级领导岗位的700多名。许多达到离退休年龄的老同志退出领导岗位,新老干部合作交替进展顺利。各级领导班子年龄、文化、专业结构趋向合理。全市区县党政领导干部平均年龄53.8岁,具有大专以上文化程度的占66.8%。在组织调整的同时,加强了领导班子的思想作风建设,进一步增强了领导班子的战斗力,保证和促进了改革开放和各项工作的顺利开展;加强了后备干部工作,建立了一支后备干部队伍。全市选拔了750名左右区县局后备干部,基本上做到了一职一备,定期考核,不断调整补充,使之保持常数。根据工作需要和后备干部的不同特点,采取岗位轮换,到党校学习等多种形式进行培养锻炼。1987年新提拔的区县局领导中,后备干部占70%左右。为了提高干部的政治、业务素质,天津市采取多种形式培训干部。1984年至1987年,全市干部参加各类短训班的有47万多人次,其中区县局领导干部1000多人次;参加大中专学历教育的有10万多人,其中已毕业的5万多人;参加初高中文化补课的有7万多人;专业技术干部的继续教育也有较大进展。随着干部文化水平的提高,培训工作的重点逐步由文化补习转向加强马列主义基础理论教育和岗位职务培训。

  三、中共天津市第四次代表大会的召开

  1983年12月14日至22日,中共天津市第四次代表大会召开。出席这次大会的代表700名、候补代表70名,代表全市44万名党员。会议传达了中共十二届二中全会精神和《中共中央关于整党的决定》,天津市委书记陈伟达代表中共天津市第三届委员会作《坚持和改善党的领导,全面开创天津社会主义现代化建设新局面》的报告。大会通过了《中共天津市第四次代表大会关于中共天津市第三届委员会报告的决议》,通过了《中共天津市第四次代表大会关于市委临时纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举产生中共天津市委第四届委员会、中共天津市顾问委员会和中共天津市纪律检查委员会。选举市委委员58人,市委候补委员16人,市顾委委员49人,市纪委委员41人。报告回顾了1978年以来天津市委贯彻执行十一届三中全会精神,落实十二大提出的战略目标、战略重点、战略步骤和一系列方针政策的情况,总结了全市党组织在思想、政治、组织等方面建设,以及推动经济、科学教育文化发展和人民生活改善方面所取得的显著成绩。提出了全市党的总任务,就是要大力推进社会主义物质文明和精神文明建设,到本世纪末,把天津市建设成为社会主义现代化的工商业城市。为此,党必须领导人民做好以下几项工作:一是以提高经济效益为中心,打好基础,积蓄力量,提高水平,为经济振兴作好准备;二是以共产主义思想为指导,加强文化建设和思想建设;三是坚持四项基本原则,加强民主建设和法制建设。在党的建设方面,报告提出了把党组织建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的目标,要求各级党组织要用极大的精力,全面加强党的建设,使全市党的队伍和党的组织更加坚强有力,更好地担负起历史赋予的领导四化建设的重任。大会提出了加强党的建设的四项任务,并做出了具体部署。第一,遵照中央关于整党的决定,坚决而有效地进行全面整党。初步确定整党工作分两期完成。第一期,用一年时间分批整顿市区、局以上机关的党组织。第二期,用两年时间分批完成对其他所有党组织的整顿工作。要求全市各级党委处理好整党与其他工作的关系。并提出,防止走过场的倾向和过去那种残酷斗争、无情打击的错误做法。第二,贯彻中央关于革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和建设第三梯队的指示,继续加强各级领导班子和干部队伍的建设。到1998年下次党代会召开时,全市各级各部门的领导班子要基本实现干部“四化”的要求。凡是进入领导班子的,都必须具备党章规定的领导干部的六项基本条件。第三,按照新党章的规定,进一步加强党的纪律检查工作。会议提出在新的历史时期,党的纪律检查工作必须从过去把主要精力用在查处党员违纪案件,转到着重抓执政党的党风问题上来。第四,加强党在群众中的工作,密切党同群众的联系。号召党员干部,在一切工作中,都要坚定不移地依靠群众,相信群众,汲取群众的智慧,尊重群众的首创精神,并且自觉地接受人民群众的监督。大会通过《中共天津市第四次代表大会关于中共天津市第三届委员会报告的决议》。决议指出,大会提出的坚持和改善党的领导,全面开创天津市社会主义现代化建设新局面的目标、任务、方针和措施,符合天津实际。要围绕经济建设,继续抓紧机构改革和经济体制改革;大力建设社会主义精神文明,加强思想战线的工作;发展社会主义民主,加强社会主义法制,严厉打击严重经济犯罪、刑事犯罪和其他各种犯罪活动;遵照党中央关于整党的决定,坚决而有效地进行全面整党。决议号召全市各级党组织和全体共产党员同心同德,振奋精神,戒骄戒躁,艰苦创业,为全面开创天津市社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗。大会通过《中共天津市第四次代表大会关于市委临时纪律检查委员会工作报告的决议〉。决议指出,要进一步加强纪律检查工作,保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行,保证整党工作的顺利进行。要求全市各级党组织和全体党员积极参加整党,全面完成中央提出的统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织的整党基本任务,为实现党风的根本好转而奋斗。大会选举产生中共天津市第四届委员会、中共天津市顾问委员会和中共天津市纪律检查委员会。选出市委委员58人,市委候补委员16人,市顾委委员49人,市纪委委员41人。

  四、反对资产阶级自由化

  十一届三中全会实现了党的工作重点转移。在之后进行的全面纠正“左”的错误和拨乱反正的过程中,出现了两种怀疑和反对十一届三中全会路线的思潮:一种是社会上和党内有一部分人深受极左思潮的毒害,从“左”的方面攻击十一届三中全会以来实行的一系列方针政策违反了马列主义、毛泽东思想;另一种是从右的方面怀疑和反对社会主义制度,企图摆脱共产党的领导,从而掀起了一股资产阶级自由化思潮。在这种思潮的影响下,出现了某些败坏社会风气和污染民族精神的消极思想。有鉴于此,1983年10月,邓小平在十二届二中全会上作了《党在组织战线和思想战线上的迫切任务》的讲话,旗帜鲜明地提出“思想战线不能搞精神污染”,并进一步批评了思想战线的涣散软弱状态,提出“加强党对思想战线的领导,克服软弱涣散的状态,已经成为全党的一个迫切的任务”。中央关于整党的决定和邓小平在党的十二届二中全会上的重要讲话,严肃地批评了思想战线领导上软弱涣散的状态和资产阶级自由化的倾向,提出了反对资本主义思想影响和精神污染的问题。此后,开展了全国性的反对精神污染。1983年11月,市委召开会议,根据中央精神,对学习讨论邓小平、陈云重要讲话,解决精神污染问题做出部署。会议指出,党的十二届二中全会通过了全面整党的决定,同时把反对精神污染、加强整个思想战线工作的问题着重地提到全党面前。这两件大事,对于坚持四项基本原则,保证社会主义现代化建设的顺利进行,具有极其重大的意义。从长远来看,这个问题关系到我们的事业将由什么样的人来接班,关系到党和国家的命运和前途。市委要求全市各级党组织都要充分认识思想战线目前存在的问题的严重性,以及改变领导软弱涣散状况的必要性和迫切性,旗帜鲜明地站在这场斗争的前列,切实抓紧抓好。市委要求,市级担任理论工作、文艺工作、教育工作、新闻工作、出版工作、广播工作、电视工作、群众文化工作、群众思想政治工作(包括市委、市政府有关部委办和有关局、高等院校、社会科学研究单位及工青妇)的党员干部,要重点学习中央关于反对精神污染的指示。各级党委要坚决迅速彻底清理各种黄色录相、书刊、小报、图片、曲艺和手抄本。文化、教育、涉外部门以及有录相设备、闭路电视设施、订阅国外图书资料较多的单位,更要下大力量进行彻底清理。各级党委都要加强思想政治工作,防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。特别是党委的主要负责同志,要密切注视和研究思想战线的形势和问题,采取切实有效的办法改进这条战线的工作。在清除精神污染的同时,要大力加强社会主义精神文明建设,加强马克思列宁主义、毛泽东思想和社会主义、共产主义的宣传,活跃学术讨论,繁荣文艺创作,开展健康有益、丰富多彩的群众业余文化活动,鼓励和表扬抵制精神污染的好人好事,切实占领社会主义思想文化阵地。要解决精神污染问题,必须有一支宏大的、有战斗力的马克思主义理论队伍、文艺队伍和思想政治工作队伍。为此,市委提出,要把现有的队伍组织起来,采取多种形式,投入反对资产阶级自由化的斗争,推进理论研究、文艺创作和思想教育活动。在市委领导下,天津市各级党组织加强了党的政治工作人员的培养和政治工作队伍的建设,恢复和健全了党的宣传员、报告员制度,逐步建立了讲师团,切实加强了各部门的思想政治工作。资产阶级自由化,是一股反对共产党领导、否定社会主义制度、主张资本主义制度的思潮。反对资产阶级自由化的斗争,关系到党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策能否正确地坚持下去,关系到党和国家的命运与社会主义事业的前途。1987年1月,中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》,指出反对资产阶级自由化思潮的重要性和长期性,当前反对资产阶级自由化的范围和重点、政策界限和斗争方法,要求各级党委要精心指导好这场斗争。1987年2月,天津市委发出《关于认真学习贯彻〈中共中央关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知〉的意见》,要求全市各级党组织和广大党员,特别是区县局以上党委,要认真学习中央这个通知,切实领会和掌握通知的精神,真正把思想统一到中央的精神上来,推动天津市反对资产阶级自由化斗争持续、健康地开展下去。各级党组织和广大党员,都要重新认真学习十一届三中全会以来党中央特别是邓小平代表中央常委集体关于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的一系列重要论述,学习中央有关文件和《人民日报》、《红旗》杂志的有关重要社论和评论员文章,进一步统一认识,明确这场斗争的性质和深远意义,增强坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的自觉性,全面地、正确地理解和贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策。在反对资产阶级自由化的斗争中,各级党组织和各级领导班子加强了自身建设。通过认真学习马克思主义理论和党的方针政策,提高了马克思主义水平,加强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。认真学习党章,学习党的政治生活准则,进一步健全了党内组织生活,严格了党的政治纪律和组织纪律。各级党组织和各级领导班子发扬民主,转变作风,克服官僚主义,纠正各种不正之风,认真改进各方面的工作,进一步密切了同群众的联系。通过这场斗争,促进了党的思想建设、作风建设和全社会的精神文明建设。天津市反对资产阶级自由化的斗争成效显著,五六个月后,资产阶级自由化思潮泛滥的问题已基本解决。此时,市委认为,对于斗争形势的发展变化要有一个正确的认识,不能再用解决资产阶级自由化泛滥时采取的一些措施解决当前形势下的一些问题。要把这方面的工作转到深入开展正面教育上来。一是把全面正确理解和贯彻十一届三中全会以来路线的教育切实开展起来。各宣传和新闻单位要组织一些有份量的、有说服力的文章进行系统灌输。各单位要根据教育对象的不同特点,通过各种生动活泼、富有成效的活动,让十一届三中全会以来路线的两个基本点真正“深入人脑”。二是把思想认识问题的解决和深化改革结合起来。把人们的注意力集中到改革开放上来,在改革开放的过程中逐步解决自由化的问题。三是搞好正面教育,从一定意义上说,最重要的是各级领导干部以自己的模范行动和有效的工作影响群众,增强人们的信心。要结合反对官僚主义的斗争,认真解决这方面的问题。四是逐步扩大党政领导机关和领导干部直接同广大群众接触的民主渠道,进一步加强同广大群众的联系,多渠道听取群众意见,把正面教育同社会主义民主政治建设结合起来。这些措施有力地保持了反对资产阶级自由化的成果。

  五、端正党风和加强思想政治工作

  执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题。特别是在改革开放的新环境、新条件下,党内产生不正之风的可能性增大,这对党的作风建设提出了更高的要求。党的十二大提出,在五年内争取党风根本好转。1985年9月召开的党的全国代表会议重申了端正党风的重要性和迫切性。在党的文件中,对党风状况作出评估,认为党内不正之风确实已经到了很严重的地步。第一,不仅一般党员,而且一些领导干部也沾染了以权谋私、官僚主义等腐败作风,他们职务高,权力大,所造成的危害和影响就更为严重。第二,不仅是一般机关,而且一些党的机关和司法执法部门也屡屡发生违法乱纪问题。第三,党内的这种不正之风,已经影响到整个社会。几乎所有的行业和单位,都有一些人利用手中的权力和工作方便,谋取私利,毒化了社会风气。第四,中央曾经三令五申加以制止的一些不正之风不但没有完全刹住,而且在新形势下又有所发展。党内的这些不正之风,已经给我们党的事业带来了很大的危害。由于某些单位和个人讲排场比阔气、请客送礼、挥霍公款,甚至利用权力经商牟利、诈骗,浪费了国家资财,破坏了社会主义经济,对改革、开放是个很大干扰。更为严重的是,这些不正之风损害了党和政府在群众中的威望,挫伤了人们的积极性。不坚决刹住党内和社会上的不正之风,党就有可能失去人民群众的信任,失去对人民群众的号召力,安定团结的政治局面也很难保持。1986年1月,中央书记处召开中央机关干部大会,胡耀邦等中央领导同志作重要讲话,号召中央党政军机关的全体党员、干部在端正党风中做全国的表率。市委认真部署学习贯彻胡耀邦讲话精神的活动,要求全市各级党组织必须充分认识执政党的地位、作用和端正党风的必要性、迫切性,以实际行动端正党风。并提出,市委常委会要带头在端正党风上做出表率。为了加强对端正党风工作的领导,市委成立了端正党风工作领导小组。各口和各区县局也建立了端正党风工作领导机构。市委强调,必须以极大的决心和魄力,狠抓端正党风工作。对不正之风要抓住不放,不讲情面。要着重采取以下几条措施:一是全面动手,层层负责,建立明确的责任制。各级领导首先要克服自己的官僚主义,带头清理自己的不正之风,作出表率。区县以上党政领导机关,都要坚决地、无条件地贯彻中央办公厅、国务院办公厅的通知精神,清除一切腐败现象。同时要一级抓一级,哪个地区和部门的党风不正而又长期得不到解决,要追究那里党委的责任。二要根据行业、单位的工作特点,提出端正党风的具体要求和标准。各级党委对本部门需要解决的问题、采取的措施,解决到何种程度、达到什么标准,都要制定计划,扎扎实实地去做。上级党委要加强督促检查工作。三要严肃查处违纪案件。特别是对县级以上领导机关和领导干部中的以权谋私、违法乱纪和严重官僚主义的案件,要坚决地、实事求是地进行查处。重要案件党委书记要亲自抓。对那些在查处不正之风过程中搞官官相护、徇私枉法的人必须从严处理。四要领导干部以身作则。党的各级领导干部要模范地遵守党章、党内政治生活准则和中央关于纠正不正之风的各项规定,自上而下地坚持“从我做起”。高中级干部、老党员、老干部要做出榜样。整顿党风,最重要的是抓好党员教育,从根本上提高觉悟。1986年,天津市各级党组织在全市所有党员中普遍进行了一次系统的党性教育,使广大党员认识到党风问题是关系到党生死存亡的大问题,从而自觉地抵制不正之风,维护党的声誉;认识到全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,违背了这个宗旨,就是党性不纯的表现,就不是一个合格的共产党员;认识到一个共产党员应该怎样做,不应该怎样做,使自己的一言一行都符合党章的要求。全市端正党风工作在市委的领导下,经过各级党委和全市广大党员的共同努力,使不正之风有所收敛,党内外风气好转,党的作风建设取得成效。开展思想政治工作既是党的优良传统,又是发挥党领导核心作用的重要方面。在改革开放的新形势下,党的思想政治工作只能加强,不能削弱。市委对思想政治工作非常重视,把开展思想政治工作作为加强党的建设的重要方面。从1985年5月起,市委在全市范围内开展了思想政治工作的调查研究。这次调研活动有大约500多人参加,包括市委各部委和区县局的一些负责同志。重点调查了100多个基层单位,接触了数万名干部群众。市委组织这样一次较大规模的调查研究活动,主要意图是,从摸清干部的思想状况和思想政治工作的现状入手,探索加强和改善思想政治工作的新路子、新方面,扎扎实实地解决一批问题,保证改革、开放工作的顺利进行。由于各级党委的重视和努力,这项工作取得了较大进展。通过这次调查研究,市委掌握了大量的第一手资料,对于当前干部群众的思想状况有了一个比较全面的了解。各系统、各单位根据市委提出的边调查边解决问题的要求,解决了一批实际问题。比如,对少数党风严重不正、长期不抓思想政治工作的领导班子,在组织上进行了调整;对一些思想政治工作比较薄弱的单位,面对面地进行了帮助,其中多数单位的面貌有了显著变化。对思想政治工作中一些带普遍性的问题,例如实行厂长负责制以后如何加强党委的工作,在新形势下如何加强思想政治工作的自身管理,以及如何提高政工队伍的素质等问题,都在调查的基础上,开始研究解决的办法。特别是通过这次大面积的调查研究,各个系统发现、总结了一批做思想政治工作有特色、有成效的典型,已经总结和推广的就有50多个。这不仅使面上有了学习的榜样,而且有助于坚定人们做好思想政治工作的信心,提高和深化对新时期思想政治工作的认识。8月25日至28日,市委召开思想政治工作经验现场交流会,采取现场交流与集中交流相结合的方式,交流思想政治工作先进单位的经验,推广先进单位创造的开展思想政治工作方法。市委通过调查研究和组织工作经验交流,形成并推广了新形势下开展思想政治工作的方法:(1)党政主要负责人对新时期必须加强思想政治工作坚信不移。坚持“两个成果一起抓,两项任务一起下,两副担子一起挑,两个成果一起要。” (2)常年不断地开展理想、纪律教育,并把共产主义理想教育同现实的奋斗目标紧密结合起来,同职业道德教育紧密结合起来,使之更加具体。把爱党、爱国、爱社会主义的“三热爱”体现在爱行业、爱企业、爱岗位的行动上,引导人们脚踏实地地做好本职工作。(3)干部善于面对面地做群众的思想工作,通过座谈、讨论、谈心等方式,解决群众现实的思想认识问题。(4)开展思想政治工作的多种阵地,开展读书、演讲、歌咏、书画、体育等多方面的活动,增强工厂企业对职工特别是青年人的吸引力,使他们在丰富多彩、健康有益的业余活动中,学到知识,磨练意志,陶冶情操。(5)把耐心的思想政治教育、讲清基本道理同关心群众生活、解决实际问题结合起来,把群众的热情服务作为思想政治工作的一项重要内容。(6)领导干部严于律己,以自己的模范行动增强思想政治工作的说服力。“号召群众做到的自己首先做到,要求群众不做的自己坚决不做”。(7)建立群众性的思想政治工作网络和信息反馈系统,掌握群众的思想脉搏;实行思想政治工作的目标管理和系统管理,综合运用思想教育、行政措施和经济手段;建立思想政治工作的岗位责任制,制定政工干部的考核办法,逐步实现思想政治工作科学化、规范化、制度化管理。在思想政治工作的方式方法上,要继承优良传统,注意总结新的经验,不断探索新的路子。

  第三节全面整党

  党的十一届三中全会后,经过几年的恢复和整顿,天津市党的状况有了很大改善,党的威信逐步恢复和提高。但是,“文化大革命”遗留下来的党内思想、作风、组织不纯和纪律松弛的问题还相当严重,对党员的教育还进行得不普遍,不充分,在新的历史条件下,为抵制、克服资本主义腐朽思想和封建残余思想的影响和侵蚀所进行的工作和斗争还不够有力。按照中央的统一部署,天津从1983年12月底至1987年4月,用三年时间分期分批对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。通过这次整党,使党内政治生活进一步正常化,初步改变了“文化大革命”遗留下来的党内思想、作风、组织不纯的状况,同时也积累了正确处理党内矛盾的经验,推动了新时期党的建设。党的十一届三中全会初步确立了新时期的思想路线、组织路线、干部路线,党的组织得到了初步加强,党的作风有了明显改善。但是,在紧张的拨乱反正工作过程中,“文化大革命”造成的党的建设方面的许多严重问题还来不及进行全面系统地整顿。不合格的党员占有一定数量。有些党员政治上不坚定,对党的路线和四项基本原则怀疑、动摇,甚至抵触、反对。有些党员丧失了起码的政治责任感,对危害党的事业的错误思潮熟视无睹,有的还传播错误思想。有些党员根本忘记了全心全意为人民服务的宗旨,以权谋私,违法乱纪,甚至走上犯罪道路。有些党员纪律松弛,组织观念淡薄,失去了先锋模范作用。有些党员自由主义严重,拉拉扯扯,不讲真理,只讲情面。有些党员领导干部,革命意志衰退,官僚主义严重,在他们所负责的工作中,扯皮成风,效率极低,有的在生产建设中严重失职,造成惊人的浪费,给党和国家带来巨大损失。一些党组织软弱涣散,有的甚至处于瘫痪状态,丧失了战斗堡垒作用。就全市看,“三种人”还没有完全清理。这种思想上、作风上、组织上的严重不纯,必须坚决有效地加以整顿。否则,党就难以完成领导社会主义现代化建设的历史任务。为了揭露和解决党内存在的思想、作风和组织严重不纯的问题,实现党风的根本好转,提高全党的思想水平和工作水平,更加密切党和人民群众的联系,努力把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心,党的十二大提出了全面整党的任务。1983年10月党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》,明确规定了整党的总目标和要求、任务、步骤、基本方法。整党的任务是:第一,统一思想,就是进一步实现全党思想上政治上的高度一致,纠正一切违反四项基本原则、违反十一届三中全会以来党的路线的左和右的错误倾向。第二,整顿作风,就是发扬全心全意为人民服务的革命精神,纠正各种利用职权谋取私利的行为,反对对党对人民不负责任的官僚主义。第三,加强纪律,就是坚持民主集中制的组织原则,反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义,改变党组织的软弱涣散状况。第四,纯洁组织,就是按照党章的规定,把坚持反对党、危害党的分子清理出来,开除出党。整党的步骤是:从中央到基层组织,自上而下,分期分批地整,每个单位党组织的整顿,也要自上而下,先领导班子、领导干部,后党员群众。基本方法是:在认真学习文件,提高思想认识的基础上,开展批评和自我批评,分清是非,纠正错误,纯洁组织。在整党过程中,自始至终都要加强思想教育,着眼于提高广大党员的思想觉悟。为保证整党工作的日常领导,全会决定成立中共中央整党工作指导委员会。全会闭幕后,整党工作很快在全国全面展开。

  一、整党的准备工作

  党的十二大闭幕后,市委立即根据十二大精神,安排了整党准备工作。具体做法是,组织全体党员认真学习和执行新党章,通过学习讨论和正常的组织生活,开展批评与自我批评,使全体党员懂得党的基本知识,增强党的观念,加强党性修养,自觉克服缺点,懂得怎样做一个合格的共产党员,为将来的整党做好思想准备。同时,根据中央的精神,市委在天津的工业、农业、财贸、文教等系统选择了几个基层单位,进行整党试点工作,认真总结经验,研究政策界限。在1983年9月召开的全市组织工作会议上,市委要求各级组织部门要作好开展全面整党的准备工作。一是认真组织广大党员学习《邓小平文选》,要根据市委的决定,在认真阅读的基础上,深入领会精神实质,联系思想和工作实际,总结经验教训,克服各种错误认识,提高执行党的方针政策的自觉性。二是要根据中央关于加强党员教育工作的通知要求,抓紧进行做合格党员、合格干部的教育,引导党员学好党章,联系实际,检查自己,发扬成绩,纠正错误。三是有计划地进行党员和党组织的调查和分析,摸清情况,作到心中有数。四是要抓紧整顿瘫痪、半瘫痪的基层党组织。五是进一步抓紧整党试点,认真总结经验,为全面整党做好准备。1983年12月召开的中共天津市第四次代表大会把全面开展整党工作确定为以后三年党的建设的中心任务,并对整党工作进行了全面部署。会议要求,全市共产党员都要深刻认识这次整党的必要性和紧迫性,以满腔热情和严肃认真的态度投身到整党中去。全市各级党组织都要认真完成中央提出的“统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织”四方面任务,搞好整党工作。通过整党,纠正一切违反四项基本原则、违反十一届三中全会以来党的路线的左的和右的错误倾向,进一步实现全党思想上政治上的高度一致,纠正各种利用职权谋取私利的行为,反对对党对人民不负责任的官僚主义,进一步发扬全心全意为人民服务的革命精神,反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义,改变党组织的软弱涣散状况,进一步加强纪律,自觉地坚持民主集中制的组织原则,把那些反对党、危害党的分子清理出来,开除出党,使党的组织更加纯洁。会议强调,在这次整党中,应该防止的主要倾向是走过场。为了贯彻党代会精神,12月24日,市委四届一次全会通过了《中共天津市委关于第一期整党工作的实施方案》(草案),要求全市各级党组织和全体党员都必须认真学习和坚持执行《中共中央关于整党的决定》,把整党作为开创新局面的中心环节真正抓好。自此,天津市的整党工作正式启动。

  二、开展整党的方法步骤

  全市的整党工作由市委统一领导。为了同时搞好整党工作和经济建设工作,市委常委分为两套工作班子,一套抓工作,一套抓整党,分工抓整党工作的同志注意了解经济工作和改革的情况,自觉地把促进改革、开放和经济工作作为整党的出发点和落脚点;分工抓经济工作的同志自觉地贯彻整党精神,把整党作为推动各项工作的强大动力。两套班子互相支持,互相促进,引导广大党员围绕发展生产力、经济体制改革、开放、搞活等问题统一思想认识,认真清除“左”的思想束缚,解放思想,克服因循守旧观念,为经济工作的发展和改革、开放、搞活的顺利进行,扫除了思想障碍;针对改革、开放、经济发展过程中暴露出来的一些消极现象,对广大党员进行党性、党风、党纪教育,提高党员的思想政治觉悟,增强反对和抵制资产阶级思想影响的能力,保证改革、开放和经济建设的健康发展。市委成立整党工作领导小组,在领导小组下设立市委整党工作办公室和核查“三种人”办公室。它们的主要任务是:了解情况,掌握政策,督促检查,指导宣传,及时通报整党中的重要情况和经验;负责核实、查证“三种人”的工作。市委整党工作办公室设联络员60名,其中包括退居二、三线的老干部。联络员组成若干小组派驻各口,主要负责了解情况,掌握动向,听取意见,提出建议。各级党委、整党办事机构和一大批参加整党联络、巡视工作的同志认真地做了大量工作,广大党员积极参加整党,广大党外群众对整党给予了热情支持。全市整党工作分期分批进行。参加第一期整党的是市区、局以上党政机关和部分大专院校,共144个单位,25368名党员。第一期整党分两批进行。第一批是市委常委会、市政府党组、市纪委常委会,市级部委办机关、群众团体和南开大学,从1983年底开始,到1985年第一季度基本完成。第二批是市顾委常委会、市人大常委会党组、市政协党组和各区、县、局领导机关、大专院校,从1984年1月开始;市政府各委办从1984年4月开始;市顾委常委会、市人大常委会党组、市政协党组和市级各局、市区、大专院校1984年6月开始;郊区、县领导机关在1984年冬季进行,到1985年春季结束。第二期整党分两年进行,1985年开展整党的主要是县、局属公司和相当于公司级的企事业单位,共3361个,党员262030名;1986年开展整党的主要是农村和公司以下的基层单位,共13071个,党员227243名。

  整党工作大体分为四个步骤。第一步,学习文件,统一思想。按照中央整党工作指导委员会通知公布的《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》和《毛泽东同志论党的作风和党的组织》等学习文件目录,组织党员开展学习,同时做到边学、边议、边整改。在学习阶段,各级党组织充分进行了整党工作的思想动员,统一了认识,提高了党员参加整党的自觉性。同时,还进行了整党的其他准备,比如,合理调配领导力量;成立整党工作机构;培训骨干;摸清党员队伍以及“三种人”的状况;明确了本单位整党要解决的主要问题等等,为下步工作打好基础。这一阶段,各级党组织在充分认识整党的必要性和紧迫性,提高党员参加整党自觉性的基础上,着重解决了三个问题。第一,进一步提高广大党员在思想上政治上同党中央保持高度一致的自觉性,真正认识到十一届三中全会以来的路线、方针和基本政策,都是马列主义的,是符合中国国情的,在坚持四项基本原则,坚持十一届三中全会以来党的路线的基础上,同党中央保持高度一致。第二,进一步端正业务工作的指导思想,进一步克服左的影响和因循守旧观念,加深对建设具有中国特色社会主义的认识,正确地理解和执行中央关于经济体制改革的各项方针政策,使各个部门的工作真正服从和服务于十二大提出的党的总任务、总目标。第三,深入进行彻底否定“文化大革命”的教育,彻底否定“无产阶级专政下继续革命”的理论,彻底抛弃所谓“一派正确”、“一贯正确”以及所谓“大民主”的错误观点,真正从思想上消除派性,增强党性。第二步,对照检查,开展批评和自我批评。各单位在转入对照检查阶段以后,进行了必要的准备工作:一是继续认真学习整党文件;二是继续深入研究、摸准本部门、本单位在整党中要解决的主要问题,为对照检查选好主攻方向;三是广泛开展谈心活动,交流思想,增进了解;四是通过党课和组织生活等各种形式,对党员进行增强党性、对党忠诚老实,正确开展批评和自我批评等方面的教育,把思想发动工作搞得更充分,更扎实。在这一阶段,每个单位的领导班子和每个党员都着重检查了两个方面的问题:一是在思想政治路线和业务指导思想方面存在的问题,特别是影响和妨碍开创新局面的主要问题;二是在党性、作风、纪律等方面存在问题,特别是在以权谋私的不正之风和官僚主义作风方面的问题,认真解决了一些领导班子中存在的不团结、一言堂、软弱涣散、不能正确处理局部和全局关系等问题。领导班子集体对照检查,重点应放在检查本部门、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策方面存在重大问题上。党的领导干部和党员的个人检查,既要检查自己在思想政治路线和业务工作的指导思想方面存在的问题,又要检查自己在党性、作风、纪律等方面存在的问题。每个党员都必须严格剖析自己,勇于对自己的缺点错误进行深刻的、实事求是的自我批评。同志之间从团结的愿望出发,开展严肃的批评,总结出主要的经验教训,明确今后的努力方向。由于对照检查紧紧围绕中央整党决定规定的整党的总目标来进行,发扬优点,克服缺点,发扬积极因素,克服消极因素,发扬正气,克服歪风邪气,发扬奋发向上、勇于创新的精神,克服墨守成规、不求进取的思想,使党组织更加坚强,学风更加好转,使广大党员和党员干部提高觉悟,丢掉包袱,消除隔阂,增强团结,更加朝气蓬勃地同心同德地为实现党的总任务、总目标,建设有中国特色社会主义而奋斗。第三步,全面整改。市委整党工作领导小组要求,各整党单位在对照检查基本完成后,必须有一个整改阶段,要集中三个月左右的时间深入地进行整改。整改阶段是前一段边整边改工作的继续和发展,也是坚持高标准整党,保证整党不走过场的一个重要步骤。各单位要在整改阶段紧紧围绕中央整党工作指导委员会通知要求,着重抓好四个方面工作。一是进一步端正业务工作的指导思想。深刻地理解邓小平关于“马克思主义最注重发展社会生产力”、“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”的讲话精神,落实对内搞活经济,对外开放的政策,修订本单位现行的规章、制度、政策、措施,发扬勇于进取、勇于创新的革命精神,努力开创业务工作的新局面。二是切实消除派性,增强党性。通过对广大党员深入进行彻底否定“文化大革命”的教育,重新学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,有针对性地组织专题讨论,澄清一些错误观点和模糊认识,使广大党员真正认识到“文化大革命”从理论到实践都是错误的,从思想、政治和组织方面消除派性,增强党性。三是查处造成国家经济上、政治上重大损失的严重官僚主义和利用职权谋取私利的问题。选择典型案件,公开处理,加强对党员干部的思想作风教育,认真总结经验教训,并从制度上堵塞漏洞。四是认真解决领导班子中存在的重大问题,健全党的民主集中制和其他政治生活制度、工作制度,解决一些领导班子中存在的不团结、一言堂、软弱涣散等问题。这从根本上纠正了在新形势下出现的新的不正之风,教育广大党员特别是党员干部树立全心全意为人民服务的观点。第四步,组织处理和党员登记。为认真做好组织处理和党员登记工作,各单位要在搞好动员的基础上,采取讲党课等形式,结合这次整党中发现的问题,组织党员进一步学习《党章》、《准则》和中央整党决定的有关部分,选学《毛泽东同志论党的作风和党的组织》和《邓小平文选》、《陈云文选》中有关对党忠诚老实和做合格党员的论述。通过教育,使广大党员切实把握党员标准,并以此来严格要求自己。通过组织党员广泛开展谈心活动,互相征求意见,互相帮助,共同提高,使每个党员认真总结自己在整党中的主要收获,并针对个人存在的主要问题,明确今后努力方向。要从个人的实际出发,认真总结自己在提高思想觉悟,保持与党中央高度一致方面的收获;总结自己在彻底否定“文革”教育中清除左的影响的收获;总结自己在继承发扬党的优良传统和作风,纠正不正之风,提高组织纪律性,增强党性,以及在坚持改革开放,振奋革命精神等方面的收获。并针对个人存在的主要问题,提出今后做合格党员和争取成为优秀党员的努力方向。召开党小组会、支委会和支部大会,着重做好党员登记工作,按照中央决定中规定的条件,对应予登记的党员,要做出决议,给予登记。对个别或少数不具备党员条件,应予缓期登记或不予登记的,要逐个进行认真讨论,做出决议,并报上级党组织审批。对要求退党、自行脱党或拒绝参加整党的,不予登记。在组织处理工作中,对于犯有严重错误,必须给予纪律处分的党员,根据其错误性质和本人态度,按照党章和中央整党决定的有关规定,实事求是地给以应有的处分。党支部对党员登记工作要作出小结,针对整党中发现的问题,建立健全必要的、切实可行的规章制度,巩固和发展成果,加强党组织的建设。通过深入进行党员标准的教育和党的纪律的教育,通过对违犯党纪、危害党的利益的党员的严肃处理,通过郑重地进行党员登记,切实保持党组织的纯洁性和先进性,进一步提高广大党员的政治素质和组织纪律性。同时,各级党组织还制定出新的规章制度和开创本单位工作新局面的具体措施,巩固和发展了整党成果。

  三、整党工作的主要成果

  天津市的整党工作,从1983年底开始至1987年4月底全部结束,历时三年多。参加整党的单位共有16576个,党员514641名。整党工作,是按照中央整党决定规定的基本方针、基本任务、基本政策、基本方法和中指委一系列文件、通知精神进行的。各级党委、整党办事机构和一大批参加整党联络、巡视工作的同志认真地做了大量工作,广大党员积极参加整党,广大党外群众对整党给予了热情支持。总的看,天津市整党工作发展是健康的,成绩是明显的,加强了党的建设,促进了党风的好转,推动了改革、开放和经济的发展,积累了一些有益于党的建设的经验。尽管有问题、有不足,但成绩是主要的,基本上完成了整党任务。

  第一,通过学习文件,统一思想,广大党员提高了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。围绕改革开放问题进行马克思主义理论教育和算帐对比活动,澄清了一些模糊认识。广大党员对社会主义阶段的根本任务是发展生产力,在理解上更加深化了;对建设具有中国特色社会主义的路线,在认识上更加明确了;对贯彻改革开放的政策,在思想上更加坚定了。按照中央整党决定的要求,安排进行了坚持四项基本原则的教育,广大党员对四项基本原则加深了理解。在思想理论战线,还把进行坚持四项基本原则的教育与反对和抵制精神污染结合起来,清理各类不健康小报,取缔非法出版物,严肃处理购买、传授黄色录像的案件,使全市思想理论战线的广大党员增强了社会责任感,坚定了用健康的精神产品来满足人民需要的自觉性,对实现十二大提出的总任务、总目标,开创各条战线、各个单位工作新局面的信心更加增强了,在实际工作中发挥了积极性和创造性。

  第二,针对党员的不同思想实际,进行党性、理想、宗旨、纪律教育,提高了广大党员的思想政治素质。广大党员懂得了必须把党的最终奋斗目标同当前的现实任务统一起来,全心全意为人民的利益而工作,对于党的各项纪律和为保证社会主义四化建设顺利进行所作出的决定、指示必须坚决执行。党员抵制资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力有所增强,一些党员共产主义理想淡漠、缺乏为人民服务精神的状况有了改变。整党中各条战线涌现出一大批为党和人民的事业做出贡献的优秀共产党员,原来一些后进的党员也有了比较明显的变化。

  第三,整党促进了党风好转。一期整党中基本刹住了招工、招干、招生、分房等方面的不正之风,一些领导干部克服了官僚主义作风。二期整党中还突出地纠正了滥发奖金、实物,利用公款请吃请喝、铺张浪费的歪风,一些干部违反规定接受的礼品、实物和超发的奖金作了清退。中央提出纠正六股不正之风的要求后,各整党单位立即进行了清理,对检查出来的问题边纠正、边制定改进措施。在农村整党中,还认真解决了长期拖欠公款、垄断和压价承包、侵占和低价购买集体财物、强占多占宅基地、入权力股等严重以权谋私问题。整党以来,全市查处党员违纪案件5874件,涉及处级以上领导干部110名,都进行了严肃处理。有些拖了几年的案件,在整党中也得到了查处。通过查处案件,有关单位认真总结经验教训,改进工作,建立健全规章制度,堵塞了某些环节上的漏洞。经过整党,涌现出一批端正党风的先进单位和自觉抵制不正之风的好党员。党风的好转带动了社会风气的好转,解决了一些行业作风方面的突出问题。

  第四,开展彻底否定“文化大革命”的教育,促进了安定团结。广大党员进一步认清了“文化大革命”不仅在理论上是完全错误的,而且在实践上也是给党、国家和各族人民带来严重灾难的一场内乱,认清了“文化大革命”中的两派都是在错误理论指导下产生和进行活动的,都是错误的,并联系实际清除派性和“左”的影响,一些受派性影响较大的单位,在整党中都发生了明显的转变,一些曾经在“文化大革命”中说过错话、办过错事的同志,在觉悟提高以后,主动检查了思想,总结了教训。一些彼此有隔阂的党员,解开了思想疙瘩,增强了团结。联系实际对党员进行彻底否定“大民主”的教育,进一步清除了“文化大革命”遗毒,维护和发展了安定团结的政治局面。

  第五,清理了“三种人”,对违犯党纪和不起作用的党员进行了处理,进一步纯洁了党的组织。通过大量的调查取证工作,查清了“文化大革命”中的大案要案。对中央整党工作指导委员会办公室交办的“文化大革命”期间涉及到天津的有关事和人的问题,都已查清上报。全市已定“三种人”142人(不包括整党前已处理的属于“三种人”性质的132人),定犯严重错误的551人。按照党章和中央整党决定的规定,严肃认真地进行了党员登记和组织处理。在整党中,全市受到各种党纪处分的党员3118名,其中,开除党籍1020名,缓期登记的1293名,不予登记的675名。以上受到各种处理的共5086名,处理面为1.03%,其中,开除党籍和不予登记的共1695名,出党面为0.34%。

  第六,领导班子建设得到加强。整党准备阶段调整领导班子2964个,整党中调整2068个,占领导班子总数的30.36%。通过严肃认真地开展批评与自我批评,解决了一些领导班子存在的“一言堂”、不团结等问题。各级党组织建立健全了领导班子的政治生活制度,加强了民主集中制建设。干部的工作作风有了变化,出现并形成了许多新的风气。如认真贯彻领导就是服务的思想,积极热情地为基层单位和广大群众服务;雷厉风行,办事争时间,讲效率;减少环节,克服扯皮现象,实行联合现场办公;关心群众生活,认真为广大人民群众办好事、办实事等,受到了群众的赞扬。

  第四节坚持从严治党,加强党的建设

  1987年10月,党的第十三次全国代表大会召开,大会通过《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。报告对建设有中国特色社会主义理论的概括和阐述,标志着邓小平理论已经基本形成,党的理论建设已经迈出了最重要的一步。报告第一次系统地阐述了社会主义初级阶段的理论,确定党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。即“一个中心,两个基本点”。鲜明地提出新时期党的建设的指导思想是:新时期党的一切工作,都必须保证党的基本路线的贯彻执行。党的自身建设也必须进行改革,以适应改革开放的新形势。党的思想建设、组织建设、作风建设,都应当体现这个指导思想。十三大提出了“从严治党”的方针和党的自身建设的改革。如何全面把握和理解十三大精神,在推进改革开放和现代化建设中加强党的建设,成为全党在实践中认真探索的课题。十三大后,中共天津市第五次代表大会按照十三大精神,回顾总结天津市第四次党代会以来全市的工作;确定了天津经济建设、精神文明建设和党的建设的任务;制定了深化经济体制改革、推进政治体制改革和加快对外开放的方针。为在推进改革开放和现代化建设进程中加强党的建设,天津市委带领各级党委在从严治党、加强党的制度建设、加强基层党组织建设、提高党员干部素质等方面下功夫,努力探索新时期党建工作。

  一、中共天津市第五次代表大会的召开

  中国共产党天津市第五次代表大会于1988年4月22日至27日召开。出席会议的正式代表710人,列席代表191人,代表全市56万名党员。市委书记李瑞环代表中共天津市第四届委员会向大会作《坚持党的基本路线,把天津社会主义现代化建设推向新阶段》的报告。会议通过了《关于中共天津市第四届委员会报告的决议》、《关于中共天津市顾问委员会工作报告的决议》、《关于中共天津市纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举产生了中共天津市第五届委员会、中共天津市顾问委员会和中共天津市纪律检查委员会,选出市委委员49人,市委候补委员10人,市顾委委员24人,市纪委委员35人。在党的领导和党的建设方面,会议根据党的十三大精神和天津的具体情况,提出了三个重要观点。一是在新的历史条件下,为了坚持和加强党的领导,必须进一步转变思想观念和领导方式。二是在新的历史条件下,为了坚持和加强党的领导,必须以改革的精神加强党的建设。三是在新的历史条件下,必须大力加强和不断改进党的思想政治工作。

  在转变党的领导方式问题上,会议根据党的十三大关于党政职能分开的精神,强调要正确认识和理解新时期党的领导主要是政治领导。要通过改善党的领导制度、组织形式和领导方法,实行党的政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。会议认为,充分发挥共产党员的先锋模范作用是贯彻党的方针路线,实现党的领导的一个重要方式,并指出了充分发挥共产党员的先锋模范作用的五个方面的要求。一是必须对共产主义事业无限忠诚,用党的基本路线指导自己的思想和行动,为实现现阶段的共同理想而脚踏实地地工作;二是必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,正确处理各种利益关系,乐于为国家和人民作出奉献;三是必须具有强烈的改革开放意识,解放思想,开拓进取,出色地完成各种任务;四是必须认真履行党章规定的义务,严格接受党的纪律约束,勇于同各种消极腐败现象作斗争;五是必须努力掌握建设四化的本领,刻苦学习现代文化科学知识,切实提高自己的水平和能力。会议要求,各级党组织都要按照这些要求认真负责地抓好党员教育,使全市共产党员更好地发挥先锋模范作用,不断增强党组织的战斗力。同时,会议认为,发现培养、选拔推荐干部是党的政治领导的重要内容,必须适应天津市现代化建设和改革开放的要求,建立一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍和充满朝气、富有活力的各级领导班子。

  在党的思想建设方面,会议要求,党组织必须经常地深入地向党员进行社会主义初级阶段理论和党的基本路线的教育,党的基本知识的教育,使广大共产党员成为自觉地为实现党的任务而斗争的先锋战士,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的模范。党的各级领导干部要学习马克思主义理论,深入实际,调查研究,努力掌握马克思主义观察问题、分析问题、解决问题的立场、观点和方法,把马克思主义同建设和改革的实际更好地结合起来。要加强党的理论队伍建设,提倡理论工作者深入实际,进行理想探索,活跃理论研究,回答改革开放和四化建设中的现实问题,研究新的条件下党的建设的理论和实践,进一步学习和丰富马克思主义。

  在党的组织建设方面,会议认为,最重要的是严格党员标准。共产党员是工人阶级的先进分子,任何时候都不能降低党员标准,要防止片面追求数量。党的纪律检查部门要集中精力管好党纪,协助党委管好党风。各级党委要支持纪检部门的工作,保证它们充分行使党章规定的职权。认真健全集体领导制度和民主集中制,建立和完善议事规则、表决制度和生活会制度。要从市委常委做起,建立市委常委向市委全委会报告工作的制度,适当增加市委全会每年开会的次数,充分发挥市委全会的作用。要建立健全各项民主监督制度,保障党员在党内充分行使党章规定的民主权利,为党员提供更多了解和直接参与党内事务的机会。各级党的领导机关要指导和帮助党的基层组织按照十三大要求,努力做好各项经常性工作。

  在党的作风建设方面,会议强调,为了保持党与人民群众的密切联系,保证改革开放的顺利进行,必须把党风建设好。特别是要用改革开放的新观念来分析新问题,认真研究如何通过深化改革、建设制度来达到加强党风建设的目的。一方面要加强党内思想教育,继承和发扬党的优良传统,提高党员素质,严肃党的纪律;另一方面要加快和深化改革,建立健全各种制度,逐步减少产生不正之风的土壤。努力把党风建设贯穿于改革开放的全过程,使每个共产党员特别是党员领导干部经得起执政的考验,经得起改革开放的考验,廉洁奉公,艰苦创业,担负起改革开放和现代化建设的重任。

  在新的历史条件下,不断加强和改进党的思想政治工作,有着更加重大的现实意义。随着社会主义商品经济的发展和城乡改革的深化,各种利益关系的调整出现了复杂的局面,能否处理好这个问题,直接影响着各个阶层人们的情绪。因此,必须把建设富有吸引力、凝聚力的思想政治工作作为党必须认真解决好的事关全局的一项重大任务。市第五次党代会对在新的历史条件下如何坚持和加强党的领导,进一步搞好党的建设作出了部署。会后,天津市各级党组织积极传达学习市五次党代会精神,结合形势和任务的需要,坚持以改革的精神不断加强党的建设,加强改进党的思想政治工作,使党的建设进一步开创了新的局面。

  二、在治理整顿中加强党的组织建设

  为了解决经济过热和通货膨胀等问题,保证经济建设持续、稳步、健康地发展,党的十三届三中全会在坚持改革开放总方向的前提下,对改革的方法步骤进行了适当的调整,作出了在两年之内把改革和建设的重点放在治理经济环境、整顿经济秩序上来的重大决策。根据十三届三中全会精神,市委提出全市一切工作都要以稳定物价为中心,确保1989年物价上涨幅度要明显低于1988年,并为此作出了全面部署。治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革是全党面临的新任务,也是党的建设面临的新形势。在新的形势下,党的建设一方面要研究如何发挥党的政治优势,特别是发挥党组织的领导核心作用和保证监督作用,发挥共产党员的先锋模范作用,加强领导班子和干部队伍建设,以保证治理环境、整顿秩序、深化改革的胜利;另一方面又要研究如何抓住这个有利时机,在治理、整顿的实践中,在反腐败的斗争中,切实提高党组织的战斗力,提高党员的觉悟,提高领导班子和干部队伍的素质,发展党的政治优势。1988年10月,市委召开全市组织工作会议,围绕这两个方面的要求,研究加强党组织和党员队伍的建设、领导班子和干部队伍建设的问题。会议认为,治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的任务十分艰巨。完成这一艰巨任务,还必须发挥我们党固有的政治优势,加强党的集中统一领导,就是要全党统一思想,统一行动,形成具有铁的纪律的坚强的整体,使每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒,每一个共产党员都在群众中起到先锋模范作用。为此,要特别注意解决好以下三个问题:

  (一)把党员队伍建设的重点放在充分发挥党员的先锋模范作用上。发挥党员作用,首先是各级党组织必须树立既要管党又要用党的思想意识,必须严格坚持党员标准,必须加强经常性的党员教育和管理工作。各级党组织要经常地向党员提要求,交任务。特别在关键时刻,党组织要讲清道理,讲清形势,把任务和要求及时地、明确地告诉大家,重大改革措施出台时,一定要首先着重做好党员特别是领导骨干的工作,使他们心中有底,以便他们向群众做工作。

  (二)充分发挥党组织的领导核心作用和保证监督作用。党组织建设要紧密结合治理环境、整顿秩序、深化改革来进行。当前要特别强调,各级党组织都必须维护党中央的权威,执行党中央的号令,和党中央保持一致。要积极探索在新形势下发挥党组织领导核心作用和保证监督作用的方式方法,区、县委要发挥政治领导作用,机关党组织要发挥“监督”、“协助”作用,企业党组织要发挥保证监督作用,农村党的基层组织要继续发挥核心作用。凡是行政首长负责制的,党组织仍然领导本单位的工作,但要改进工作方法,对重大原则问题进行讨论和做出决定,同时保证行政负责人充分行使自己的职权,不包办代替他们的工作。

  (三)要注重建立健全制度。切实加强党的制度建设,对于党的正确路线的巩固和发展,对于党的决策的民主化和科学化,对于充分发挥各级党组织和党员的积极性、创造性,十分重要。组织制度建设主要包括四个方面内容。一是健全党的集体领导制度和民主集中制,建立和完善议事规则、表决制度。二是健全党的组织生活制度。各级党组织要按规定定期开展党的活动。党员领导干部要坚持过好双重组织生活。三是改革和完善选举制度。要把差额选举的范围扩大到各级党代会代表,基层党组织的委员、书记,区县党委委员。四是党员管理制度。会议讨论通过了《关于加强党的基层组织建设的意见》、《关于党的区、县代表大会实行差额选举的暂行规定(试行)》、《关于党的基层组织设置和实行差额选举工作的暂行规定(试行)》、《关于企业党组织任务、机构及人员设置的暂行规定(试行)》、《天津市中外合资经营企业党组织工作试行条例》、《关于加强流动党员管理的意见》、《关于妥善处理不合格党员的意见》、《关于进一步加强干部培训工作的意见》、《关于我市党和国家机关干部交流轮换的暂行规定(试行)》,对加强党的制度建设作出了新的探索。

  这次全市组织工作会议统一了思想,提高了认识,明确了任务,振奋了精神,增强了信心,对开创党建工作新局面产生了很大的推动作用。

  三、坚持从严治党方针,加强党风党纪建设

  市第五次党代会后,各级纪委在市委和同级党委的领导下,坚持用党的十三大和市五次党代会精神统一纪检干部的思想,进一步明确了纪检工作的指导思想:纪检工作必须保证党的基本路线的贯彻执行,努力促进改革;必须坚持以生产力标准作为检验纪检工作的根本标准;必须贯彻从严治党的方针,集中力量管好党纪,协助党委管好党风,认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能;必须坚持实事求是的原则,以党纪为准绳,严格执行纪律;必须做到不仅查处案件,更注意挽救教育党员;必须进行自身的改革,以适应改革开放的新形势。为了使各级纪委从更高的层次上发挥作用,从支持促进改革的角度开展工作,市纪委作出了《关于坚持生产力标准,支持改革开放,促进经济建设的决定》。各级纪委在实践中努力把生产力标准和党的纪律标准统一起来,探索支持和保持改革的途径和方法,做到支持改革者,帮助失误者,惩处违纪者,较好地支持和促进了全市的改革开放和经济建设。

  (一)结合治理整顿,抓紧查处违纪案件。各级纪委贯彻从严治党的方针,紧紧抓住查处党内违纪案件这一中心环节,严格执行党的纪律。面对查处案件、查证难、定性处理难等困难和干扰,努力做到坚持实事求是,知难而进,敢于碰硬,排除干扰;坚持原则和办案程序,以党纪为准绳,严格准确地处理案件;坚持主动出击,多渠道发现和扩大案件线索,与检察、监督、执法等部门密切配合;坚持分级办案,一级管好一级,提高了办案效率和质量,比较扎实地查处了一批案件。1988年全市共立案检查党内违纪案件617起,查清结案411起,处分党员382人,其中开除党籍74人。1989年1至6月,全市纪检系统共立案检查党内违纪案件425件,共处分党员331人,其中处级干部15人,科级干部64人。查处党内违纪案件的效率和质量有所提高。

  (二)以保持党政机关廉洁为重要内容,加强党风建设。各级纪委积极协助党委抓好党风,坚持以保持党政机关廉洁、反对党内腐败现象为重点,认真贯彻《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》精神,在党政机关开展了以坚持全心全意为人民服务宗旨、克服个人主义和特权思想为主要内容的教育活动;在全市树立了一批保持廉洁的先进典型,弘扬了正气;认真履行监督职责,主动向党委提出加强党内纪律监督的建议和措施;初步建立起党内民主生活会制度和抓党风责任制,把党风建设和廉政工作纳入制度建设的轨道;注重抓好基层执法、监督、管理部门的党风建设,针对存在的问题进行综合治理,取得了较明显的成效。

  (三)围绕完成治理整顿任务,坚持不懈地抓好纪律教育。各级纪委从加强党的建设,以经受执政和改革开放考验的高度,深入开展党的纪律教育,增强党员的纪律观念。努力做到结合形势和中心任务,有针对性地进行纪律教育;选择带有典型性和具有普遍教育意义的案例,进行生动实际的纪律教育;区分不同人员,分层次、有重点地进行纪律教育;坚持对受到党纪处分的党员进行教育,挽救了一批犯错误的同志。

  由于全市纪检干部的辛勤工作和共同努力,全市纪检工作取得了很大成绩,“从严治党”的方针得到了较好的贯彻落实,坚决清除了少数严重违法乱纪的腐败分子,严肃处理了一批违反纪律的党员,对抵制各种消极腐败现象产生了积极影响,为保证天津市改革开放和经济建设的顺利进行,巩固和发展大好形势,保证治理、整顿各项措施的顺利实施,发挥了重要作用。

  四、开展经常性党员教育,不断提高党员素质

  党员教育工作是党的建设的重要组成部分,是一项长期的任务。开展经常性的党员教育,不断提高党员的素质,这既是我们党的优良传统,也是新时期加强党的建设的一个关键问题。市第五次党代会召开后,天津市党员教育工作的中心任务是,以十三大精神和十三届三中全会精神来统一全党的思想,保证治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的顺利进行。围绕这一中心任务,市委组织部、市委宣传部继续深入进行党的基本路线和党的基本知识的教育,同时从适应新形势新任务的需要出发,不断改进和完善党员教育工作。天津党员教育工作蓬勃开展,取得了很大成就,积累了不少经验,在教育党员统一思想,提高对党的路线方针政策和形势任务的认识,积极投身改革开放和两个文明建设方面,起到了保证和推动作用。

  (一)坚持围绕党的各项中心任务,有针对性地搞好党员教育。各级党组织紧密结合各个时期的中心工作和党员的思想实际,对广大党员进行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的教育和党章、党风、党纪教育,进行社会主义初级阶段理论教育,广泛开展了党的基本路线和党的基本知识的教育。通过这些教育,使广大党员增强了党性和纪律观念,提高了理论水平和执行党的路线、方针、政策的自觉性。

  (二)坚持探索新形势下进行教育的新方法、新路子,使教育形式逐步向多样化发展。许多单位党组织不仅坚持和发展了过去行之有效的传统方法,而且注意探索党员教育的新方法、新路子。在坚持“三会一课”的同时,广泛深入地开展“创先争优”、谈心对话、知识竞赛、党员形象讨论等活动。各级党委普遍重视典型教育,采取报告会、演讲会等多种形式广泛宣传优秀共产党员的模范事迹和先进思想。有些部门和单位还采用公开处理、典型剖析等方法,对党员进行教育。随着形势的发展,不少单位运用现代化宣传教育手段,在党员中组织收听收看优秀党员和先进党组织事迹的录音、录像。市委组织部、宣传部还与电台、电视台联合举办《党的生活》节目,定时向全市播出。这些寓教育于声像、寓教于多种形式的教育方法,提高了党员教育的多样性和吸引力,增强了说服力和感染力,收到了较好的教育效果。

  (三)坚持把发挥党员作用同对党的思想教育紧密结合起来。党员教育的落脚点,最终要体现在党员的先锋模范作用上。不少单位的党组织开展争创党员模范岗,最佳党员、党员责任区活动,建立党员联系户制度,在全市范围内广泛地开展办实事送温暖作贡献活动,提高了广大党员全心全意为人民服务的精神境界,使广大群众从党员身上看到了党的形象,密切了党群关系。

  (四)坚持搞好阵地建设和制度建设,使党员教育工作逐步向规范化、经常化发展。各级党委注意抓了经常乡镇党校和各种业余党校的建设,使党员教育阵地从无到有,不断扩大。天津市已有基层党校517所,专兼职党校教员2983名。其中乡镇党校214所,占全市乡镇总数96%;街道党校105所,占全市街道总数81%;工矿企业党校178所,大专院校90%已建立业余党校。这些基层党校为党员教育经常化规范化提供了方便条件,为提高党员素质拓宽了路子。不少单位的党组织还注意在加强党员教育工作中逐步建立和健全必要的规章制度,坚持把党员教育、管理、监督纳入党委工作基本制度,使党员教育逐步走向经常化制度化。

  五、基层党组织通过民主评议做好党员鉴定工作

  为了考察党员在1988年的思想、工作和作风等方面的表现,特别是在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥先锋模范作用的情况,根据市委决定,我市各基层党组织于1988年11月至1989年1月通过民主评议搞了一次党员鉴定。这次鉴定有利于党员队伍素质的提高,有利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  市委组织部于1988年11月中旬下发了《关于做好党员鉴定工作的通知》,对鉴定的内容和方法提出了要求。各级党组织对这次党员鉴定工作很重视,摆到重要位置,切实加强领导。一是搞好统筹安排。各区县局党委都召开了会议,进行专题讨论研究,制定实施方案,进行具体部署。二是加强检查指导。许多单位采取成立指导组、党委领导分片负责、按阶段听汇报、总结推广典型经验和印发简报等各种形式,加强对基层党组织做好党员鉴定工作的督促检查和具体指导。三是领导干部带头。市委领导和各级党组织的领导干部都以普通党员身份参加党小组会或党支部会,带头做好自我总结和接受党内外群众的评议,认真地开展批评与自我批评,起到了表率作用。由于各级党组织思想重视,加强领导,防止了党员鉴定工作图形式、走过场的现象,收到了较好的效果。

  全市各基层党组织对党员进行鉴定,是通过民主评议方法进行的,大体分四个步骤:一是学好文件。组织党员认真学习《党章》规定的党员标准、十三届三中全会精神和李瑞环同志在市委五届二次全会(扩大)会议上的讲话,普遍进行新时期党员标准和形势教育,使广大党员认清形势,明确任务,提高搞好这次鉴定工作的自觉性。二是自我总结。每个党员对一年来思想、工作和作风等方面的表现,特别是在治理、整顿中发挥先锋模范作用的情况进行自我检查和总结,肯定成绩,找出差距,制定改进措施,明确努力方向。三是民主评议。每个党员在党小组生活会上,首先做自我总结,听取群众对每个党员的意见。二轻局、计量局、汽车工业公司、天津大学机电分校等单位还开展谈心活动或采用调查和党内外群众填写测评表等方法,对党员进行评议。四是组织鉴定。在民主评议的基础上,每个党员都填写统一印发的《党员鉴定表》,党小组、党支部综合分析党内外群众对每个党员的评议意见,根据本人的表现,分别作出鉴定。党员领导干部的鉴定由其所在党支部签注意见,而且上级党委也要签注意见。对预备党员不搞鉴定,但要求认真总结自己在治理、整顿中的思想、工作和作风情况,作为党组织对其考察的依据。

  据统计,全市约95%的党员参加了这次党员鉴定工作,通过民主评议,表扬了好党员7700多名,授予优秀党员称号的3600名;对评出的不合格党员进行了妥善处置。这次党员鉴定工作在全市党内外产生了很好的影响,取得了显著的效果:第一,增强了党员发挥先锋模范作用的自觉性。通过民主评议和鉴定,使广大党员进一步坚定了共产主义信念,激发了光荣感和责任感,自觉地在各自岗位上发挥先锋模范作用。第二,密切了党群关系。在民主评议党员中搞好鉴定,进一步疏通了党员与群众的渠道,增强了党组织的凝聚力,提高了党的威信。第三,促进了清正廉洁。在民主评议党员中搞好鉴定,使党员特别是党员领导干部得到有效监督,增强了保持廉洁的自觉性。第四,健全了党员教育和管理制度。各基层党组织通过民主评议搞好党员鉴定,看到了加强党员教育和管理上的薄弱环节,研究制定了改进措施,进一步健全和完善了各项制度。

  第五节聚精会神抓党的建设

  1989年春夏之交的政治风波后,邓小平向中央负责同志提出,“要聚精会神地抓党的建设,这个党该抓了,不抓不行了”。 1989年6月,党的十三届四中全会选举产生了以江泽民为核心的中央领导集体,并强调要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,继续坚持执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。要特别注意抓好四件大事:一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱,严格区分两类不同性质的矛盾,进一步稳定全国局势;二是继续搞好治理整顿,更好地坚持改革开放,促进经济持续、稳定、协调地发展,三是认真加强思想政治工作,努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育,切实反对资产阶级自由化;四是大力加强党的建设,大力加强民主法制建设,坚决惩治腐败,切实做好几件人民普遍关心的事情,不辜负人民对党的期望。

  一、贯彻党的十三届四中全会精神,聚精会神抓党建

  在1989年春夏之交发生的政治风波中,天津市党的组织和广大党员经受住了考验。绝大多数党组织和党员,自觉地与党中央保持一致,勇敢地站在斗争的前列,教育、团结、带领广大群众坚守岗位,恪尽职守,出色地完成各项工作任务。在此期间,极少数别有用心的人妄图在天津“开辟第二战场”,把天津搞乱。市委及时发出了“组织起来,防止动乱,保卫人民,保卫天津”的号召,各级党组织按照市委要求迅速组织起双卫队。许多单位的党组织负责人担任了双卫队的政委或大队长,共产党员在双卫队成员中占80%,他们在防止动乱中发挥了积极作用。天津市之所以能够维护大局的稳定,没有发生一起打、砸、抢、烧事件,原因是多方面的,关键在于各级党组织充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用,广大共产党员充分发挥了骨干作用和先锋模范作用。但天津市党内在政治、思想、组织、作风等方面也还存在着一些问题,有些是比较严重的。在政治上,个别党组织和极少数党员在党和国家生死存亡的紧急关头,旗帜不鲜明,立场不坚定,不能和党中央保持一致,甚至有的党员领导干部带头参加和支持非法游行,书写散发公开信、呼吁书,有的党员成为“学生自治会”等非法组织的骨干或头头,带头组织游行、静坐和绝食,有的党员在斗争的关键时刻提出退党、辞职。在思想上,当时,由于资产阶级自由化思潮的影响,党内确实存在一些混乱现象,在改革开放与坚持四项基本原则,民主与法制,党的性质、纲领、宗旨、指导思想、组织原则、党员标准、纪律、作风等问题上,程度不同地存在着一些错误认识。比如,认为共产主义理想是空的,实现不了;认为全心全意为人民服务的宗旨要求太高,办不到;认为改革开放就不能坚持四项基本原则;认为党的三大作风是老一套,过时了;认为社会主义初级阶段党内存在腐败现象是难免的等等。在组织上,少数基层党组织软弱涣散,甚至处于半瘫痪状态;有的基层党组织在这场斗争中对非法活动不表态、不反对、不制止,听之任之,没有发挥应有的作用。在作风上,党的三大作风在不少党员头脑里淡化了,甚至忘记了。消极腐败现象开始滋生和蔓延,少数领导干部以权谋私,腐化堕落,贪图享受,官僚主义严重,不关心群众疾苦,严重损害了党群关系,削弱了党的战斗力。针对这种情况,市委召开全市党员干部大会,深入学习贯彻党的十三届四中全会精神,强调要聚精会神地抓好党的建设。会议认为,各级党组织和广大党员,在关键时刻和各项重要任务中,都发挥了较好的作用。但是也应该看到,赵紫阳淡化党的领导,削弱党组织作用的错误,对天津也是有影响的,使党的工作也存在一些薄弱环节。党的十三届四中全会标志着党的建设进入一个新的阶段,各级党组织要抓住这个大好时机,认真加强党的建设。要组织党员按照四中全会的要求和党员标准,对自己在制止动乱、平息暴乱斗争中的思想表现和实际行动,进行认真的对照总结,开展批评与自我批评,以达到清理思想、提高认识、增强党性的目的;对在动乱中表现不好,经批评教育又不思改正的,要给予党纪处分。要切实建立健全党内各项制度,按照党章规定,履行党组织职责,严格党的生活,整顿组织纪律,加强群众对党员的监督,认真搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。各级党委要对所属基层党组织状况进行一次全面分析,对问题较多的要一个一个地加以指导,帮助他们制定具体措施,限期加以改进;对那些软弱涣散、丧失战斗力的党组织,要下力量进行整顿。

  为了贯彻落实党的十三届四中全会精神和全国组织部长会议精神,市委召开了组织部长会议,部署加强党的建设的工作。会议强调,为党的政治路线服务,是我们加强党的建设的指导思想,因此,党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行。会议确定,天津市党的建设的主要任务是:认真贯彻落实党的十三届四中全会精神、《中共中央关于加强党的建设的通知》、江泽民在国庆40周年大会上的讲话和全国组织部长会议精神,整顿思想,纯洁组织,继承和发扬党的优良传统和作风,努力把党的组织建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。会议对加强党的建设作了总体部署,要求在思想建设、组织建设、作风建设等方面做好七项工作:(1)纯洁组织、消除隐患,做好清查、清理工作。(2)全面抓好领导干部的考察和领导班子的思想作风建设。(3)切实搞好思想整顿,加强党的思想教育。(4)克服消极腐败现象,发扬党的优良传统和作风。(5)加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的作用。(6)坚持党员标准,提高党员素质,进一步发挥党员在社会主义现代化建设中的先锋模范作用。(7)坚持党管干部原则,改进党管干部方法。会议还讨论了一系列加强党的建设的规章制度:《关于企业党组织若干问题的暂行规定》、《关于各级党员领导干部民主生活会的若干规定》、《组织员试行条例》、《发展党员工作试行细则》、《天津市组织部门加强廉政建设的几项规定》。这些规定、条例与细则在11月份印发试行,并在执行中不断完善。

  二、清查和清理工作与党员重新登记

  为了深入贯彻从严治党的方针,中央决定在党内开展清查、清理和党员重新登记工作。《中共中央、国务院转发中共北京市委、北京市人民政府〈关于彻底清查、坚决镇压反革命暴乱分子的工作方案的请示〉的通知》指出,清查和清理工作要作为今年的一件大事来抓。

  1989年7月,市委、市政府发出《关于开展清查和清理工作的意见》,要求全市各级党委必须坚定不移地贯彻十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话,以中央3号文件精神为指导思想,坚决搞好清查、清理工作,决不半途而废、走过场。通过清查和清理工作,彻底孤立、揭露和打击动乱中的反革命分子和其他严重刑事犯罪分子,清除党政领导机关和要害部门的不纯分子,铲除动乱祸根,消除政治隐患和社会不安定因素,并使全体共产党员、各级领导干部和广大群众受到一次深刻的教育,提高在改革、开放形势下坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的自觉性。在清查、清理工作中,必须严格区分两类不同性质的矛盾,严格执行党的政策,做好团结大多数的工作。对极少数敌对分子,要狠狠打击,严惩不贷,除恶务尽,不留后患;同时,对由于一时不明真相而有错误言行的人,包括犯有严重错误的人,特别是青年学生,要立足于教育、挽救,帮助他们提高思想认识,总结经验教训,最大限度地团结一切可以团结的人。各级党委还要结合内部清理,对党员特别是领导干部在动乱中的表现进行一次认真的考察。

  清查、清理完成后,开始进行党员重新登记工作。1990年4月7日,市委根据中央通知精神,批转《市委组织部关于在我市部分单位进行党员重新登记工作的意见》,要求通过清查、清理和党员登记,使广大党员受到一次坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育和严格坚持党员标准、做合格共产党员的教育,增强党性,认真贯彻执行党的十三届四中全会、五中全会、六中全会精神,在治理整顿和深化改革中,在密切党群关系、维护稳定中,充分发挥先锋模范作用;清除党内的敌对分子、反党分子,消除政治隐患;清除党内的腐败分子;妥善处置不合格党员,保持党的纯洁性和先进性,增强党的战斗力。

  党员重新登记工作进行得稳妥、扎实。到1990年底,339个单位的党员重新登记工作基本结束,参加重新登记的党员共53000多名。通过学习、总结、评议和开展批评与自我批评,大多数党员受到深刻教育,政治素质得到提高,基本达到了预期目的。

  三、加强基层党组织建设

  党的基层组织是党的基础,处于贯彻执行党的路线、方针、政策和落实党的各项任务的第一线,在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分重要的作用。抓好党的基层组织建设,是贯彻落实党中央提出的聚精会神抓党的建设的重要一环。党的十三届四中全会以来,全市各级党委认真贯彻执行中央关于切实加强党的基层组织建设的指示精神,进一步提高了对党的基层组织地位、作用的认识,大批领导干部深入基层,调查研究,指导工作,帮助解决具体问题,开始形成聚精会神抓党的建设的气候。1990年2月至8月,按照党中央关于党政机关干部下基层的指示精神,市委书记谭绍文、副书记刘晋峰分别带领调研小组,深入企业、农村和学校,就城乡党的基层组织建设问题开展调查研究,并形成《关于我市党的基层组织建设的调查报告》。调查结果说明,天津近两千个党支部发挥作用的状况大体是:好的占45%,一般的占50%,差的占5%。总的来看,全市基层党支部好的和比较好的是大多数,说明天津市党的基层组织在市委和各级党委的领导下,认真贯彻党的基本路线,注重自身建设,经受了突发事件和各种严重困难的考验,发挥了战斗堡垒作用,为把党的各项方针政策落实到基层,推进天津的建设和改革,保持全市局面的稳定,做出了重要贡献。针对党的基层组织建设工作还存在一些薄弱环节和迫切需要解决的问题,市委调查组在深入调查研究的基础上,提出了六个方面的意见和措施。(1)在注重配好支部书记的基础上,有必要在全市普遍对支部书记进行培训,并使之经常化、制度化,大面积地提高党的基层组织的工作水平。(2)通过多种形式经常向党员讲形势、交任务、压担子,组织党员发挥先锋模范作用。(3)加强在生产一线发展党员的工作。(4)从开展批评和自我批评入手,提高支部生活会的质量。(5)抓好对犯错误党员的教育管理。(6)加强和改革各级党委对党支部工作的指导和服务。市委认为,这些意见和措施是符合实际的,可行的,并将《关于我市党的基层组织建设的调查报告》下发,要求各级党委结合本地区、本单位实际情况,着重解决好调查报告中提出的六个方面的问题,努力把党的基层组织建设工作推向前进。

  《关于我市党的基层组织建设的调查报告》下发后,在各区县局党委、各工委引起强烈反响。各区县局党委、各工委对贯彻落实工作高度重视,按照市委要求,普遍把加强党的基层组织建设列为1991年党的建设工作的重点,摆到突出位置。各区县局党委、工委召开党委常委会、工委办公会和调研分析会等,专门研究党的基层组织建设问题。大多数党委的主要负责同志,都直接深入基层党组织,开展调查研究,对本地区、本系统基层党组织的状况,进行比较全面的了解和深入的分析,工作有了底数,思路比较清晰。在此基础上,联系实际情况,制定了一些规定,对党的基层组织建设提出了比较系统的具体意见和措施。《关于我市党的基层组织建设的调查报告》的贯彻落实工作体现了几个明显的特点:(1)坚持围绕经济抓党建,抓好党建促经济的指导思想。把党的基层组织建设与贯彻落实市委五届七次全体扩大会议精神结合起来,把为经济建设服务贯穿于党的基层组织建设的各项任务当中。(2)坚持从具体问题抓起,从能够解决的问题抓起。下大力量夯实基础,着力加强薄弱环节。(3)结合实际情况,创造性地开展工作。在认真落实六项工作的同时,进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的好形式、好做法。(4)加强制度建设。进一步健全和完善了各项制度。保证制度落实的各项措施逐步配起套来,基层党的工作朝着规范化、制度化方向迈进。加强党的基层组织建设的势头已经形成,并深入发展。此后,着力加强党的基层组织建设,成为天津党建工作的一个特色。

  四、加强党的作风建设,保持党同人民群众的血肉联系

  为了贯彻党的十三届四中全会关于切实做好几件人民普遍关心的事情的要求,1989年7月,市委、市政府根据《中共中央、国务院关于近期做好几件群众关心的事的决定》的精神,结合天津实际,决定做好八件事情。(1)加快清理整顿公司的进度,抓紧查处工作和组织处理;(2)坚决制止市级领导干部子女经商;(3)严格按规定配车,严格禁止进口小轿车;(4)严格禁止用公款请客送礼;(5)坚决制止领导干部违纪买房、建房;(6)坚决刹住讲排场、摆阔气的不良风气;(7)严格控制领导干部出国;(8)严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件,特别要抓紧查处大案要案。市委还决定,在1989年八、九月份,县处级以上党政机关和企事业单位,集中开展一次反贪污、反受贿的教育。

  为了加强对惩治腐败和廉政建设工作的领导,8月5日,市委、市人民政府成立天津市惩治腐败加强廉政建设工作领导小组。8月15日,市委批转了市惩治腐败加强廉政建设工作领导小组制定的《关于落实市委、市政府惩治腐败、加强廉政建设八项规定的具体意见》,指出,落实市委、市政府的八项规定,必须在提高认识、统一思想的基础上,实实在在地、一个问题一个问题地抓,做到条条兑现,件件有结果,决不走过场。为落实好规定,市委对相关部门作了具体分工,提出了明确的要求。市委强调,惩治腐败,加强廉政建设,关键在于领导。区县局以上领导干部特别是党政一把手,首先要从自身做起,一级带一级,一级管一级。要求区县局以上领导班子召开一次民主生活会,围绕市委、市政府的八项规定,以《党章》、《准则》为标准,认真对照检查,开展批评与自我批评。

  加强和改进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。为此,1990年3月,党的十三届六中全会专门制定了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,要求各级党组织要组织广大党员,用整风的精神学习和贯彻中央决定,各地区、各部门都要根据各自的实际情况,制定实施细则,认真执行。6月,市委召开五届六次全会,制定了《贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的实施意见》,要求各级党组织努力做好八个方面工作。一是进行群众观点和群众路线的再教育。二是建立和健全民主的科学的决策和执行程序。三是切实改进领导机关和领导干部的工作作风。四是坚持为人民群众办实事。五是疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道。六是大力推进廉政建设。七是加强对领导机关和领导干部的有效监督。八是党的基层组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

  五、加强宣传思想工作,巩固意识形态阵地

  宣传、思想工作在党的全部工作中居于极其重要的地位。1989年春夏之交的政治风波深刻地说明了意识形态工作的极端重要性,它确实关系到社会主义现代化建设和改革开放的成败,关系到党和国家的前途和命运。为了更好地学习、宣传党的十三届四中全会精神,进一步统一全党和全国人民的思想,深入进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育,中央召开了全国宣传部长会议发出《关于加强宣传、思想工作的通知》。1989年8月,市委批转了市委宣传部制定的《关于加强我市宣传思想工作的安排意见》,要求各级领导一定要从保证党和国家不变颜色,保证四化大业胜利实现的高度,充分认识宣传、思想工作的重要地位和作用,抓住当前的有利时机,振奋精神,乘势而上,尽快把天津市的宣传、思想工作搞上去。

  市委要求,各级干部和广大党员要把党的十三届四中全会文件的学习引向深入。在前一段初步领会精神的基础上,在各级干部中,首先是县处级以上领导干部中,要紧紧抓住这次政治风波的起因、性质这一重点和关键性问题,引导广大干部充分认识这场斗争产生、发展的必然性,从而加深对中央政策措施的理解。在认真解决表层的思想认识问题的同时,要围绕中国究竟要不要走社会主义道路、要不要坚持共产党的领导,下功夫解决深层的思想问题。充分认识这场关系党和国家生死存亡的政治斗争的严重性,充分认识坚定不移地坚持四项基本原则和改革开放的必要性,充分认识西方资产阶级妄图通过“和平演变”方式颠覆社会主义中国的危险性,充分认识反对资产阶级自由化斗争的长期性、艰巨性。对广大党员,要针对资产阶级自由化思潮对党的建设的干扰和对党员思想的影响,采取上党课、办轮训班、过组织生活等方式,进一步加强对党员特别是党员领导干部的理想教育、宗旨教育、道德教育和纪律教育。在教育中,要组织党员对照自己的思想、行为和工作,认真总结经验教训,提高认识,清理思想,从而自觉地增强党性观念,坚持共产主义远大理想,坚持党的全心全意为人民服务的宗旨和严格的组织纪律,保持共产党员的先进性,抵制资产阶级腐朽思想的影响,自觉经受执政和改革开放的考验,自觉接受党和人民的监督,带头廉洁奉公、艰苦奋斗,充分发挥先锋模范作用。同时,要加强干部的马克思主义理论教育,继续以各级党校为基地,采取分级负责、脱产轮训的办法,组织全市县处级以上领导干部学习马克思主义哲学基本观点,收到良好效果。1989年下半年和1990年,全市干部轮训的内容仍然是马克思主义哲学。市委党校办的区县局领导干部哲学读书班要按原计划进行,并适当增加学习马列哲学原著和党的重要文献。各区县局党校办的县级领导干部哲学读书班,可以适当扩大培训范围,举办一些科级干部或宣传干部哲学读书班。从1991年开始,再按照中宣部的统一安排,组织干部学习马克思主义政治经济学、科学社会主义、党的建设等基本理论和关于民主政治、精神文明建设的论述。各级干部的理论轮训都要严格考核,成绩载入本人档案,作为选拔和使用干部的一项依据。还要结合学习四中全会文件和邓小平的重要讲话,组织全市干部特别是领导干部认真学习《邓小平文选》。要把学习《邓小平文选》作为当前干部学习马克思主义基本理论的一项重要内容。各区县局要制定学习计划,特别要学习好文选中关于党的建设的思想和理论。同时要认真抓好本地区、本系统、本部门各级干部和党员的学习。各级党校也要把学习文选作为干部培训的一个重要内容。8月28日,市委发出《关于认真学习〈邓小平文选〉的通知》,要求全市党员、干部特别是领导干部都要认真学习《邓小平文选》。要学习邓小平同志关于政治、军事、经济、宣传、统战、党的建设等方面的重要论述,特别要学习关于加强执政党建设的论述,包括党的指导思想、群众路线、民主集中制、集体领导等方面的思想和理论。各级党委要把文选作为当前组织干部学习基本理论的一项重要内容,把学习文选同学习十三届四中全会文件和邓小平同志最近几次重要讲话结合起来。在学习中要以文选为思想武器,紧密联系思想实际和工作实际,努力完成好党的十三届四中全会提出的各项任务。根据中央的要求,1991年7月,市委发出关于学习《毛泽东选集》第一至四卷第二版的通知,要求全市各级党委都要把组织党员、干部、群众学好《毛泽东选集》作为加强党的建设、增强干部队伍素质和提高干部群众包括青年学生的思想觉悟的重要任务,列入党委工作的议事日程,抓紧抓好。在全市广大党员干部加强马克思主义理论学习的过程中,关于学习的制度也逐步建立起来。1990年6月,市委发出《关于建立健全县处级以上党政领导干部学习制度的通知》。要求根据《中共中央关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》精神,进一步建立健全天津市县、处级以上党政领导干部的学习培训制度。通过有领导、有计划地学习培训,不断提高各级领导干部的马克思主义理论素养,增长领导才干。

  党的十三届四中全会后,全市党组织在思想建设、组织建设、作风建设方面都取得了巨大的成绩。党内的涣散现象消失,凝聚力和战斗力得到加强。党的领导也得到加强和改善。各级党组织紧紧围绕经济建设这个中心开展工作。对新形势下如何加强党的建设进行了探索,领导方式和工作方法有了较大改进,各级领导班子的政治和业务素质不断提高。纪检工作适应改革开放的新形势,在党风和廉政建设上取得了新的成绩,党的群众工作和统战工作更加活跃。全市党员队伍已发展到63.9万人。五年以来评出的2401名市级劳动模范中,有共产党员1973名,占82.2%,各条战线都涌现出一批又一批先进党组织和优秀共产党员。在建设有中国特色社会主义事业中,党的建设得到了新的发展。

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