中共天津市委党史研究室
天津学习贯彻市纪委十一届三次全会精神认识体会

  天津北方网讯:十九届中央纪委二次全会强调,各级党委(党组)要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来。市纪委十一届三次全会要求,抓牢“牛鼻子”,向“责”的刚度推进,落实主体责任和第一责任人责任。作为第一责任人,必须把握角色定位,扛起肩负的责任,以永远在路上的韧劲把全面从严治党引向深入。

  当好“总策划”,层层夯实责任。精心谋划,把具体责任细化量化,形成横向到边、纵向到底的责任体系,促进全面从严治党与经济社会发展深度融合。制定区委主体责任、区委书记第一责任、区纪委监督责任和街镇委局党委书记抓党建责任清单,将管党治党工作纳入绩效考核体系,做到层层担责任、层层有压力。

  当好“领头雁”,带头狠抓落实。坚持既挂帅也出征。积极组织开展党建工作督导,听取述职述责汇报,定期专题研究党建工作。注重管思想,增强“四个意识”,引导党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;注重管干部,严格干部选任标准和程序,坚持在实践中培养选拔干部,大力整治圈子文化、好人主义等歪风邪气,以疾风厉势的治庸治懒“责任风暴”向不作为不担当宣战,不给“占着位子混日子”者以任何安身之地;注重管基层,加强支部建设,夯实全面从严治党的基础。

  当好“强后盾”,激励履职尽责。建立完善落实容错免责机制,鼓励干部干事创业,树立正确的用人导向,为敢于坚持原则、敢于担当的干部撑腰作劲,让那些想干事、能干事、会干事的干部放心大胆去工作,切实解决后顾之忧。同时,大力支持纪检监察机关放手开展工作,对重点任务、重点案件做到亲自部署、亲自推动,特别是对涉腐涉纪大案要案,不管涉及到谁、有多大压力,都支持一查到底。

  当好“风向标”,树立良好形象。带头严守纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩,时时处处严格要求自己,以好的作风、好的品格、好的形象为党员干部做表率,发挥“头雁效应”。坚持民主集中制,与企业家、投资商保持“亲”“清”关系,绝不以权谋私。严守中央八项规定精神,积极开展批评与自我批评,自觉接受监督,树立良好家风,始终保持共产党员的先进性、纯洁性。

  强化政治担当把主体责任落实落细

  中共北辰区委书记冯卫华

  市纪委十一届三次全会深入贯彻党的十九大和中央纪委全会精神,明确提出我市全面从严治党的总体要求和主要任务,为我们做好工作提供了重要遵循。北辰区将坚决落实全面从严治党主体责任,以党的政治建设为统领,以创新、务实、管用的举措,推动全面从严治党向纵深发展。

  坚持从严从紧,把管党治党政治责任扛在肩上、落到实处。要牢牢抓住党委主体责任、党委书记第一责任人这个“牛鼻子”。一是“一把手”带头抓,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是大家都来抓,特别是在肃清黄兴国恶劣影响上持续用力挖根源、去病灶,坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤,推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体净化。三是严肃认真地抓,继续落实好“三会一课”等制度,抓好党员干部大规模学习培训,用心把每一件事情抓具体、抓实在。

  在补齐村居基层党建这块短板上下功夫,着力解决“水流不到头”的问题。目前,基层压力传导不到位的问题还比较突出,这与个别基层党组织弱化、虚化、边缘化有直接联系。抓主体责任要落实在基层、见效在基层,重点就是提升组织力,突出政治功能,把基层党组织打造得更加坚强有力。认真做好基层组织换届工作,严把政治标准、组织程序、纪律规矩三个环节,把“能人中的好人”选出来。推动“两新”组织党建工作全覆盖。发挥典型引路作用,打造50个先进基层党组织,改造提升50个村居活动场所,选树50个基层优秀共产党员,树立标杆,学有榜样,营造争先创优的浓厚氛围。

  始终绷紧纪律规矩这根弦,持之以恒正风肃纪、反腐惩恶。坚持人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。全面加强纪律建设,用好监督执纪“四种形态”,巡察、派驻、监察同向发力,驰而不息抓作风改作风,疾风厉势治庸治懒,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。特别是结合围绕打赢脱贫攻坚战、农村集体产权制度改革、村级组织换届,加大基层巡察和治腐力度,坚决查处群众最反感的突出问题,年内实现本届区委巡察全覆盖,把好的风气在基层树起来,让群众感受到身边的新变化,看到党员干部的新风貌。

  深刻领会全会精神全面落实主体责任

  市农委党委书记、主任沈欣

  习近平总书记在十九届中央纪委二次全会的重要讲话,庄严宣示全面从严治党要“重整行装再出发”。市委书记李鸿忠在市纪委十一届三次全会上,对我市纵深推进全面从严治党进行再动员、再部署。市纪委工作报告,内涵丰富、重点突出,任务和要求明确。我们要围绕全面从严治党向纵深推进定目标、明思路、抓重点、拿举措,切实担负起党委的主体责任。

  在指导思想上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、市第十一次党代会、市纪委三次全会部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,工作追求高水平、严要求、实落地,推动全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为推进天津乡村振兴战略、实现现代都市型农业高质量发展提供坚强保证。

  在工作思路上,坚持以党的政治建设为统领,严肃党内政治生活、强化党内监督、净化党内政治生态、巩固作风建设成果、加强纪律建设、坚决惩治腐败为重点,抓住领导干部“关键少数”,在常和长、严和实、深和细上下功夫,持续用力推动全面从严治党各项工作落实落地。

  在工作方法上,抓两头、带中间,抓住党委带头、发挥核心作用,抓住“关键少数”、发挥领导作用,抓住队伍建设、发挥表率作用,带动各项工作落地落实。抓示范、立样板,推进全面从严治党标准化、规范化建设,提高质量效益。突出工作重点、重心下移基层,积极探索全面从严治党落实到每个党支部的方法路子,研究制定清单落实监督运行机制,切实把主体责任延伸到基层单位,打通“最后一公里”。

  在落实措施上,围绕把党的政治建设放在首位,加强党对一切工作的领导,严格落实市委加强党内政治文化建设工作意见,持续净化政治生态。围绕加强纪律建设,持续加大警示教育力度,践行监督执纪“四种形态”。围绕巩固拓展作风建设成果,纠正“四风”不止步,加强调查研究,克服形式主义,持续开展不作为不担当问题专项治理,研究制定农业系统激励机制,营造担当作为、干事创业的良好氛围。围绕整治群众身边腐败问题,强化强农惠农富农资金监管,开展扶贫助困领域不正之风和腐败问题专项治理。围绕落实主体责任,强化日常监督检查,以严肃问责倒逼责任落实。

  依法全面履行审计监督职责

  助力全面从严治党向纵深发展

  市审计局党组书记、局长刘健

  审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。市审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表党的十九大精神,认真贯彻十九届中央纪委二次全会和市纪委十一届三次全会精神,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计促改革、促发展、促安全、促绩效、促反腐的重要作用,助力全面从严治党向纵深发展。

  要锻造一支素质过硬纪律严明的审计铁军。坚持以政治建设为统领,进一步强化“四个意识”,把党建工作与审计业务工作同部署、同规划、同落实、同检查、同考核。强化自身监督,健全廉政风险防控机制,发挥机关纪委、巡察办作用,坚决遏制苗头性倾向性问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施青年发展规划,开设“审计大讲堂”,定期举办比武练兵,切实把审计队伍搞坚强。

  要高悬一把持续反腐的审计监督利剑。在推进政治立审、质量强审、科技助审中敢于亮剑、善于亮剑,强化对权力运行的监督和制约。剑指责任落实,突出重大政策落实、自然资源资产、民生、财政、投资、国有企业等重点领域,查早查小查初萌。挖掘利用大数据生产资料,对所有联网单位进行不间断、全天候在线监控。全面开展区级预算部门大数据全覆盖审计,逐步向其他领域拓展。紧盯政府性债务特别是隐性债务、精准扶贫政策落实、领导干部自然资源资产保护责任。运用“边审边改+审后整改”“回马枪+再整改”工作模式,建立健全与有关部门案件线索移送和协同调查机制,形成监督合力。

  要秉承一种“真审严审”的求真精神。坚持“真审计”“严审计”,以真严的审计倒逼新发展理念、质量变革的落实。探索实行对所有市级预算单位、各区财政决算、社会保险基金、住房公积金“一年审一轮”,对市属重点国有企业“两年审一轮”,对市管党政领导干部和企业领导人员“五年审一轮”的审计全覆盖长效机制。对所有审计项目实施执行进度管理、七级质量控制,对全市统一组织审计项目实行“六统一”,建立执法责任过错追究、鼓励创新容错免责机制,实行审计与整改分离,既监督被审计单位整改,又监督审计执法质量。坚持重要项目由班子成员挂帅出征,动真碰硬、查深查透,确保审计结论客观公正。

  以全会精神为鼓舞为动力

  把滨海新区全面从严治党引向深入

  中共滨海新区纪委书记、区监委主任赵金存

  市纪委十一届三次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会决策部署,站位高、思路清、措施实,充分体现出管党治党的坚定决心和责任担当。我们要认真学习领会,以市纪委全会精神为鼓舞、为动力,在“一个坚持、两个巩固、六个狠抓”上下功夫,不断把新区党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

  “一个坚持”,即坚持把党的政治建设摆在首位。提高政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。围绕京津冀协同发展战略的滨海实施,加强对落实中央、市委战略举措战略部署、深化改革攻坚、生态环境保护治理等工作情况的巡察督查、追责问责。持续深入肃清黄兴国恶劣影响,下狠劲整治圈子文化、好人主义,破除地域观念,聚焦解决“七个有之”,清除“两面人”,推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体净化。

  “两个巩固”,即巩固拓展落实中央八项规定精神成果,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。出狠手刹“四风”,拓展违规发放津补贴专项治理成效,深入拆迁拆违、污染防治、民生保障等“战场”,重点整治形式主义、官僚主义、不作为不担当等问题。发挥融合效应,以坚如磐石的意志和决心,坚持行贿受贿一起查,持续强化不敢腐的氛围。

  “六个狠抓”,即狠抓纪律建设,狠抓巡察和派驻监督,狠抓群众身边腐败和作风问题整治,狠抓“两个责任”落实,狠抓监察体制改革试点工作,狠抓自身建设。开展经常性的党纪、党风、党性教育,更加精准运用“四种形态”。年内安排4轮专项巡察,把巡察监督“探照灯”照亮基层。认真开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理,盯住村级组织换届,严肃处理违反换届纪律的行为,坚决打掉黑恶势力“保护伞”。依托责任监管平台,着重解决把党中央大政方针只当口号喊、不抓落实,表态多调门高,行动少落实差,搞虚假业绩等问题。创新构建内部权力运行的监督制约机制和法法衔接的有效机制,积极推动监察体制改革试点工作,以自我革命精神,零容忍解决“灯下黑”,建设一支让党放心、让人民满意的纪检监察队伍。

  全方位监督执纪让“四风”无所遁形

  中共河西区纪委书记、区监委主任张楠

  市纪委十一届三次全会对锲而不舍查纠“四风”进行全面部署,提出明确要求。我们要认真贯彻落实全会精神,深入抓好作风建设,关注“四风”隐形变异、花样翻新新动向,加强监督执纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,不断擦亮作风建设亮丽名片。

  整治“四风”顽疾重在监督执纪,要在“整”上下功夫。党委要压实主体责任,认真查摆“四风”问题,特别是对照形式主义、官僚主义新表现,不蜻蜓点水、不作壁上观,把个性、共性、规律性问题挖出来,刀刃向内、较真碰硬,以钉钉子的精神,有方向、有深度地去整改。要强化曝光震慑,对“四风”问题通过多渠道、常态化、高频度曝光,既曝光老问题,又曝光新动向,通过点名道姓通报曝光,让广大党员干部经常有对照、时刻有警醒,增强纪律意识和纪律定力。要完善监督体系。营造党委、纪委、人大、政协、媒体、群众全员参与的环境,充实纠风志愿者、特邀监察员力量,用无数双“背后的眼睛”来监督。要拓展监督平台。搭建“制度+科技”平台,定期收集“四风”问题形成数据库,用一套行之有效的工作机制打破行政壁垒,联通信息孤岛,把散落在职能部门的“四风”线索汇集起来。要创新监督方式。强化网络、微博、微信、“互联网+”等新媒体、新技术运用,引导随时随地以文字配图片、视频等形式进行举报,实行实名举报优先办理及查实奖励机制,充分调动各方积极性,不断挤压“四风”生存空间。

  整治“四风”顽疾重在标本兼治,要在“治”上做文章。问题“清单化”,对近年来本地区本部门本单位查处的不作为、乱作为典型案例以及机关工作作风重点突出问题进行全面梳理,列出具体表现形式,明确整治重点,监督执纪有章可循。方式“多维化”,通过“一线查”“常态查”“专项查”“交叉查”等多种方式,不打招呼、不定路线、直插末端、深入查找问题。制度“规范化”。对本地区本部门本单位规章制度进行全面梳理,对不利于提高效率的、不利于为民办事的,一律整改,打通制度中的“肠梗阻”。教育“常态化”。加强理想信念教育、党的宗旨教育、纪律教育,培育廉洁文化品牌,从优秀传统文化、革命文化中汲取营养,涵养政治文化,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,不断提升精神境界。

  运用巡察利剑维护民利民生

  中共武清区纪委书记、区监委主任马珊珊

  市纪委十一届三次全会指出,要坚决整治群众身边腐败问题,推动全面从严治党落实到“最后一公里”,并要求“强化扶贫助困领域监督执纪问责”“严惩基层‘微腐败’、打击黑恶势力‘保护伞’”。我们要深刻理解和把握新部署新要求,深入研究新思路新举措,在发挥巡察利剑作用上下功夫,切实推进全面从严治党向基层延伸,坚决整治群众身边的腐败问题。

  坚持问题导向,精心选取点位。进一步提高政治站位和政治觉悟,聚焦“三大问题”“六项纪律”,净化政治生态,肃清黄兴国恶劣影响,推进全面从严治党向纵深发展。把信访问题多发、群众反映强烈的单位和个人列为重点巡察对象,加大对基层微腐败问题的惩治,坚决查处发生在扶贫助困、民生资金、三资管理、征地拆迁等领域的严重违纪违法犯罪,把扫黑除恶与反腐败结合起来,推进党风廉政建设和反腐败斗争不断走向深入。

  结合巡察实际,探索方式方法。在前几轮的巡察工作中,我们实行“试点先行”“一托二”“一托N”“巡一并N”等工作方式,探索“巡审联动”工作机制,组建审计组同步入驻被巡察单位,实现了巡察、审计在力量上相互支撑、在工作上相互补位、在结论上相互印证,取得较好的工作效果。随着巡察工作的深入开展,要进一步探索创新适合我区实际的巡察工作方式,采取“提级巡”“配合巡”“接力巡”等方式,以监督“接力”形成监督“合力”。

  拓展巡察深度,推动巡察全覆盖。按照《区委巡察工作规划》要求,今年对30个处级单位进行巡察。同时,按照“下沉一级”的原则,有选择有重点地巡镇带村、巡街带居,拓宽发现问题渠道,切实解决群众身边的腐败问题和不正之风,提升人民群众获得感。

  狠抓整改落实,强化成果运用。对巡察发现的问题要严肃反馈,揭短亮丑,提高被巡察单位的政治意识和责任意识,促进整改有效开展。以“钉钉子”的精神,不放手、不松劲,切实用好巡察成果,督促问题整改到位。完善巡察与纪检联动机制,纪检机关对巡察移交的问题线索优先办理,尽快结案,提高巡察的震慑力。对整改工作不到位、整改效果不明显的严肃追责问责。

  提高政治站位强化责任担当

  驻市司法局纪检组组长赵伯慧

  市纪委十一届三次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、中央纪委的部署要求,对推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争发出了动员令,政治站位高,目标任务明,工作举措实。学习贯彻市纪委全会精神,深感压力与动力并存。作为派驻纪检组组长,肩负着驻在部门和监督单位“监督、执纪、问责”的政治责任,肩负着全面从严治党“前哨、阵地、护林”的神圣使命,必须在理想信念、履职尽责、作风形象等方面有更高的标准、更严的要求。

  要有更高的政治站位。要全面深入系统地学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻十九届中央纪委二次全会和市纪委三次全会精神,把自己摆进去,把职责摆进去,把思想和工作摆进去,结合使命责任学思践悟。只有这样,才能真正看清监督对象政治学习的优与劣、政治意识的强与弱、政治表态的真与假,从而精准地发挥“探头”作用。

  要有更强的责任担当。市司法行政系统是维护社会公平正义的重要力量,一旦发生腐败问题,很可能导致严重的社会信任危机。派驻纪检组作为“不走的巡视组”,必须肩负起拔“病树”、护“森林”的责任。要反复明示纪律规矩,切实标清底线红线,让每个人都知“纪”明“法”。要坚决查处违规违纪问题,坚决做到言必行、行必果,形成强有力震慑。当前,特别是在整治不作为不担当、庸懒散浮拖及形式主义、官僚主义等中央和市委高度重视、人民群众深恶痛绝的作风顽疾方面,必须勇于担负起护林责任,绝不能搞下不为例。加大纪律审查力度,深化运用监督执纪“四种形态”。严肃查办刑罚执行特别是减刑、假释、暂予监外执行等执法环节的腐败问题,坚决打击和遏制司法腐败。要以高的标准严的要求、以永远在路上的执着韧劲把全面从严治党引向深入。

  要有更严的纪律规矩。执纪者必先守纪,律人者必先律己。派驻纪检组作为全面从严治党的监督探头,要做到发现苗头及时、聚焦问题准确,要有明亮的眼,要有稳定的力,更要有清净的心。我们必须以发自内心的守纪意识、近乎苛刻的自我操守,心底无私地对上对下、襟怀坦白地对人对事,保证手握的戒尺永远有力、反腐的利剑永不蒙尘。

  不松劲不停步再出发

  在监督执纪问责中发挥作用

  驻市文广局纪检组组长王兰同

  市纪委十一届三次全会对我市开创全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争新局面进行再动员、再部署。学习贯彻落实市纪委全会精神,必须不松劲、不停步,重整行装再出发,为深入落实党的十九大战略部署、建设“五个现代化天津”作出新的更大贡献。

  强化思想认识。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻认识全面从严治党一刻也不能松,以坚定的政治自觉、政治担当全面履行党章赋予的神圣职责。清醒认识和把握反腐败斗争依然严峻复杂的形势,找准政治生态、政治责任、正风反腐、基层治理等方面的问题,靶向治疗、精准施治,以“越是艰险越向前”的英雄气概、“狭路相逢勇者胜”的斗争精神、“眼里不揉沙子”的认真劲,坚定不移维护党的纪律,不断把全面从严治党引向深入。

  展现新的作为。积极发挥派驻纪检组的探头作用,严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行党内政治生活若干准则,着力加强对党员干部遵守政治纪律、政治规矩以及民主集中制、党内监督制度等执行情况的监督检查,坚决查处“两面人”欺骗组织问题。打好作风建设持久战,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,纠正形式主义、官僚主义,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、化风成俗。坚持标本兼治,深化运用监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势,推动全面从严治党向基层延伸,严惩基层“微腐败”,严厉查处发生在群众身边的腐败和不担当、不作为问题,不断增强人民群众的获得感幸福感。

  树立良好形象。打铁必须自身硬。坚持律人者必先律己。强化“四个意识”,加强忠诚教育,提高政治觉悟和政治能力。面对全面从严治党不断深入、监察体制改革全面推进的新任务,面对纪法衔接、执纪执法贯通的新要求,加强集中培训,大力倡导自学,提升纪检组干部日常监督、执纪审查、依法调查的工作能力,确保打赢打胜从严治党的攻坚战。坚持实事求是,真抓实干,敢于当“包公”,坚决同不正之风腐败现象作斗争,同时强化自我监督,坚决防止“灯下黑”。

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